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88067:息烽县“四大体系”打造全国平安建设先进县
2017-12-28 16:29 来源:多彩贵州网
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2017改革案例评选

息烽县委改革办

——息烽县“四大体系”打造全国平安建设先进县

  近年来,息烽县着力建立“四大体系”,调动各方力量参与平安建设,全县社会治安状况呈现良好局面。2017年9月,息烽县被中央综治委评为“2013—2016年度全国平安建设先进县”,成为全省4个获评县之一。

  一、纵横联动体系实现闭环调处。坚持党委总揽全局、协调各方,形成政府负总责,部门各负其责,引导各类组织和广大群众积极有序参与的齐抓共管平安建设工作格局。一方面,纵向联动发力。将争创“全国平安建设先进县”工作纳入县域经济社会发展五年规划,全县40余名县领导按照规划,牵头领题,统筹推进相关领域工作。建立和完善乡镇、部门协作配合机制,县78个单位全线支援177个村居和城区平安建设,并下沉一线指导。推动形成“县、乡、村”三级群防群治队伍,全县组建专兼职治安巡防队185支1663人,并实现规范化管理。建设警民一体的“基础防控网”,在全县177个村居全部配备警务助理,专抓社会治安。同时,深入开展“平安细胞”创建,成立见义勇为协会、行政调解专业委员会。另一方面,横向联动聚力。实行县委常委会、县长办公会月调度制度,县委主要领导亲自研究、部署,决策相关重大问题和困难。先后制定出台了平安建设文件、考核办法50余个,把平安建设纳入一级目标考核,实行月动态预警和考核,严格考核和管理。高发案件一律全县通报、约谈相关责任人;超过发案目标的一律挂牌整治,限期督办。在城市开展“新型社区·温馨家园”创建和“一核多元,五力共治”创新社会治理,在农村开展“五型村寨”和“村民小组群众服务中心”建设,根据治安、人群等复杂程度,每年对争创专项经费进行足额保障。

  二、精准打防体系实现无缝治理。为增强平安建设工作的前瞻性、主动性和有效性,从源头上主动解决问题,减少矛盾,从硬件上完善配置、立体监控,积极构建条抓块统、相互支撑的新机制,实现无缝隙治理。一是抓源头。开展“向毒品说不,打一场禁毒人民战争”“六项工程”等行动,实行重点人员分组分类管理,建成一批禁毒基础设施,特殊群体动态管控指标高于全省平均水平,禁毒工作群众满意度测评名列省、市第一。二是抓苗头。按照“处早处小处快”的“三维纲要”,深入推进信访维稳“一号工程”,建立排查、化解、稳控、处置“四位一体”动态管理工作体系和“一号工程”研判、预警、会商、问责等相应机制。通过领导包案、个案救助、亲情疏导、公开听证、多方会审等措施,确保全县没有发生重特大刑事案件及暴力恐怖事件,没有发生在全省有重大影响的群体性事件、重大以上安全生产事故和重大以上公共安全事故。三是抓人头。集中开展严打“黄赌毒”、吸毒人员“大排查、大整治、大管控”“雷霆”行动、流动人口“大练兵”等专项行动,不间断对重点区域,重点部位、重点场所进行排查,严厉打击各种犯罪。全县刑事发案从2012年的1247件下降到2016年的537件,年均下降20%以上,发案总量、全市占比创历史新低,万人发案率不到20,连续五年实现“命案必破”,2016年实现“零”命案。

  三、网格责任体系实现良性互动。坚持把网格化管理模式作为打造“最平安息烽”的有效载体,努力构建政府治理和社会调节、居民自治良性互动的格局。一是推行“地网治理”。全面落实平安网格管理责任,把全县划分为42个社区网格和232个村居网格,按照“一格一员一警”方式,在网格配备网格管理员和网格警员。每个网格至少配备1名网格管理员,并按照贵阳市GIS地理信息地图,采集居民信息、收集社情民意,在网格全面开展巡逻守护、宣传发动、信息采集、线索挖掘、矛盾调处、服务群众等工作,网格化服务管理工作覆盖率达100%,网格员配备率达100%。二是推行“云治理”。创新引进网格化“社会和云”系统平台,在全县开展人口基础信息、房屋基础信息、单位(法人)基础信息采集录入工作,同时收集计生、住建、安监等部门数据,运用“大数据”手段分析与县域民生相关的海量数据,对群众需求进行分类,实施精细化服务管理,为建立多层次服务体系奠定基础。三是推行“平台治理”。建立群众反映事项处置机制,在县“12345”公共服务指挥中心加挂“网格化服务管理指挥调度中心”牌子,明确专人管理“书记——县长交流平台”,对群众反映的问题,实行县级派单,相关职能部门、乡镇负责处置,案件处置工作综合评分始终保持在90分以上,办结率为100%,县长信箱交办案件处置工作办结率为95%以上。开通“息群微治”微信公众号,全力配合做好“群众之声”“筑城微治”微信平台信息报送、宣传推广等工作,切实建立与群众沟通平台,人民群众安全感从2012年的96.36%上升到2016年的99.21%,连续四年保持在贵州省前五位、连续五年排贵阳市第一。

  四、法治服务体系实现惠及民生。以服务民生为出发点和落脚点,突出法律服务、法治宣传、特殊人群管理为重点,全力推进法治服务均等化惠民工程建设。一是实现法律服务全覆盖。优化整合各类公共法律服务资源,拓展公共法律服务领域,县级设公共法律服务大厅,建立乡镇法律援助工作站11个,村居法律援助联络点174个,实现乡镇和村级服务站点全覆盖,聘请73名律师和基层法律服务工作者进驻村居担任法律顾问。启动了第二轮“一村居一法律顾问”工作,为群众提供法律咨询1059人次,提供法律意见410条,化解矛盾纠纷175件,帮助修改《村规民约》27份,审查各类合同51份。二是实现法治宣传全普及。充分利用息烽集中营革命历史纪念馆、玄天洞等红色教育基地,扎实组织开展“以案释法律师行”“法律六进”等活动,深入挖掘、探索法治文化与红色文化相互融合和相互促进。仅2017年上半年,共开展法治宣传教育96场次,法治课60堂次,接受群众法律咨询5600余人次,发放“七五”普法宣传读本《中国梦与法同行》5000余册,受教育公民达20余万人次,基本实现法治宣传教育全民普及。三是实现特殊人群全关注。通过社区矫正中心和8个乡镇矫正公益基地,增强预防社区服刑人员脱管、漏管、虚管和重新违法犯罪能力。目前,已通过GPS定位系统建立“电子围墙”,实施手机定位监管的社区服刑人员共176名,刑释解教人员、社区矫正人员重新犯罪率分别控制在5%、1%以内,吸毒人员管控率达100%。严格落实“法轮功”“全能神”“门徒会”等邪教人员一人一策等“六个一”帮教措施。全面推行流动人口“轨迹化”管理,登记服务率达99%。对重点青少年群体教育帮扶率达100%,重性精神病人监护治疗率达90%以上。

  本文来源于:《贵州改革情况交流》2017年第148期(总第425期)

作者: 编辑:郭邱磊  
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