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88155:独山县“三定”考核机制有效调动村干部发展积极性
 来源:多彩贵州网
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独山县委改革办

——独山县“三定”考核机制有效调动村干部发展积极性

  近年来,独山县积极开展村综合实力发展增比进位考核,充分利用目标责任制考核的导向和激励作用,通过建立考核“三机制”,对村分类别、分步骤、分等次进行考核评比,全面激发村级干事创业热情,有效提高村干部工作效能,全县村级集体经济迅猛发展,有效助推了深刻的农村产业革命,促进了全县减贫摘帽步伐进一步加快。截至目前,全县64个村全部完成“脱壳”任务,村级集体经济5万元至10万元的村有33个,10万元至20万元的村有26个,20万元至60万元的村有5个。

  一、定对象,明确考核内容。按照分类考核原则,根据各村的经济发展和群众积极性,进行考核对象分类,明确了考核指标体系。一是细分三类考核对象。考核对象为全县64个村,分为示范引领型村、奋发有为型村、跨越追赶型三类进行考核,打破常规考核评比“一刀切”现象。示范引领型村包括全县7个城镇社区、园区(镇)发展主平台所在村、综合实力发展较好的村。奋发有为型村包括2015年及2015年以前已“脱壳”、已出列的贫困村和行政区划调整前乡镇所在村。跨越追赶型村包括2016年及2016年以后未“脱壳”和未出列贫困村,综合实力发展相对困难的村。二是细化考核指标。按照突出重点与覆盖全面相结合、注重实绩与兼顾客观相结合、上级考核与群众考评相结合、定量考核与定性考核相结合、即时公布与年终评定相结合原则,考核内容围绕脱贫攻坚和乡村振兴战略任务,设定基层组织建设指标、经济发展和生态建设指标、安全生产社会维稳工作指标、社会事务指标、群众满意度指标等5个方面共59个村级发展考核指标,并把贫困村按时减贫出列、年度精准扶贫减贫、就业转移、招商引资任务数、民营企业(小微企业)引进等9个小项作为参与评比的入门指标,其中一项指标未完成的,对村只做排名,取消一切奖励。三是增设考核加分。增设劳动力就业、招商引资、创办村集体企业、自办村级创业园等加分项目22个,引导全县各村围绕考核细则及重点工作,理清工作思路。如,为解决就业转移问题,全县64个村根据考核细则成立村级劳务子公司,主要负责对本村未转移就业的劳动力进行跟踪、服务和登记,由公司根据劳动力技能水平就近组织到园区、镇企业或农业企业就业。2017年,全县64个村共实现转移就业9800余人;积极开展“筑巢引凤”助推脱贫攻坚产业就业工程,加大对龙头企业的招商引资力度和村级工业园的建设力度,2017年,共建成村级工业园7个,引进企业54家,带动就业2000余人。

  二、定步骤,明确考核办法。为确保考核公平公正、合理有序,结合实际规定了考核的程序和方式,推进了考核的制度化、规范化,增强了考核的操作性。一是明确考核主体。出台《独山县2017年村综合实力发展增比进位考核实施方案》,并成立县级考核工作领导小组,下设办公室在县委党建办。村综合实力发展增比进位考核工作,由县委组织部会同各园区(镇)、县委党建办、县考核办、县农村工作局、县林业局、县民政局、县招商引资局(县投资促进局)等共同负责。二是设置考核分值。考核基础分值为100分,实行倒扣分制,重大或共性工作采取加分制,特殊贡献采取讨论加分制。实行月登记、月通报制度,由各园区(镇)和相关职能部门统计上报至县委党建办,县委党建办组织相关部门进行审查核实,并每月在网络平台上及时向各园区(镇)、相关部门通报各村的加分和减分情况,年底由县委党建办进行分数汇总后,报县委、县人民政府对考核结果进行综合评定。三是规范考核方式。对考核内容上报期限进行划分,按照考核事项采取“即报”“年底报”方式统计上报,要求“即报”的各园区(镇)和相关部门每月底前将考核加分和扣分情况经主要领导审签后并加盖公章报县委党建办,县委党建办每季度组织相关部门进行暗访,对漏报、错报、瞒报的,每次扣年终党建考核总分1分;要求“年底报”的各园区(镇)和相关部门每年年底前将考核加分和扣分情况经主要领导审签后并加盖公章报县委党建办,县委党建办年底组织相关部门进行分组抽查,对漏报、错报、瞒报的,每项扣年终党建考核总分1分。

  三、定等次,明确考核奖励。坚持推进集体进步与个人发展相结合,促进新成绩与老成果相承接,通过“集体奖”“个人奖”“保杯奖”三奖联动,激发动力,挖掘潜力,发展生产力。一是“集体奖”重奖前三名。设置“秀峰金杯、秀峰银杯、秀峰铜杯”奖项,64个村年终考核排名前三名的分获“金、银、铜杯”奖,并分别给予第一名30万元、第二名25万元、第三名20万元的奖励,以上奖金80%作为村、组干部奖励,20%作为村级集体经济发展资金。二是“个人奖”激励村干部。示范引领型村、奋发有为型村、跨越追赶型村分别取一等奖1名、二等奖3名、三等奖6名,分别按照一等奖6000元、二等奖4000元、三等奖3000元给予村干部奖励。三是“保杯奖”形成好机制。对上年度获得“金、银、铜杯”,下年度“保杯”成功的,再分别给予5万元、3万元、2万元的奖励,排名较上年度前进(后退)一个等次的,按照1000元/人进行递增(递减)。对于连续两年综合实力增比进位考核结果获得一等奖的村干部,优先推荐为“两代表一委员”和先进个人,并在定向招考公务员、聘用事业编制、选拔镇领导班子成员时优先考虑。2017年,共对全县30个村进行了奖励,共发放奖金148万元。

作者: 编辑:陈燕  
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