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88058:贵安新区强化“三大体系”推进绿色金融 国家级试验区建设
 来源:多彩贵州网
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贵安新区党工委改革办

——贵安新区强化“三大体系”推进绿色金融 国家级试验区建设

  2017年6月,贵安新区成为全国首批、西南地区唯一一个获准开展绿色金融改革创新的国家级试验区。一年多来,以绿色金融改革创新发展推动供需两端结构性改革为总体要求,狠抓多层次绿色金融机构体系、政策支持体系、产品服务体系建设,稳步推进国家级绿色金融改革创新试验区建设工作,探索出一条具有贵安特色的绿色金融改革创新道路。

  一、强化绿色金融机构体系,着力提升改革创新牵引力。一是厘清职能定位。在决策层方面,成立由贵安新区管委会主要领导和人民银行贵阳中心支行主要领导为组长的绿色金融改革创新工作领导小组,负责统筹协调解决绿色金融发展建设中的重大问题和重要事项。在管理层方面,成立贵安新区绿色金融港管委会,作为贵安新区绿色金融改革创新工作领导小组日常办事机构,承担领导小组办公室职责。在开发运作层方面,组建绿色金融服务局有限公司,搭建绿色金融综合服务平台;成立绿色金融担保公司,有效降低企业融资成本,保障项目顺利进行。二是完善产业体系。建设绿色金融风险管理数据库,并设立绿色金融补偿基金,建成全国领先的绿色金融风控体系。围绕绿色制造、绿色能源、绿色建筑、绿色交通、绿色消费五大领域,贵安新区探索构建了绿色金融“1+5”产业发展体系,建立绿色金融项目库,入库项目76个。三是加快机构落户。积极争取全国性金融机构在贵安新区设立数据中心,中信银行全国灾备中心、民生银行灾备中心、甜橙金融核心节点已落户新区。积极推动金融机构在贵安新区建立绿色金融专业机构,工商银行、贵阳银行已在新区设立绿色分行,中国银行、农业银行、建设银行已在新区设立绿色支行,中天国富证券已在新区设立绿色金融事业部,贵州金融控股集团已在新区注册,光大银行、邮储银行拟在新区设立绿色支行,贵州银行拟将总部注册地迁入新区,中国人保财险拟在新区建立全国首个“绿色金融”保险服务创新实验室。一年多来,已有22家金融机构已入驻或将入驻贵安新区,逐渐形成了包括银行、保险、证券在内的多层次绿色金融机构体系。

  二、强化绿色金融政策体系,着力提升改革创新向心力。一是强化激励引导。制定《贵安新区关于支持绿色金融发展的政策措施》,每年安排5亿元绿色发展专项资金支持贵安新区绿色金融发展与绿色产业聚集;在机构落户奖励方面,对落户贵安新区的银行、证券公司、保险公司、后台服务中心等,分级给予2000万元、1000万元、500万元等不同的奖励;在绿色金融人才奖励方面,贵安新区对绿色金融高级管理人才,以其缴纳的个人所得税新区留存部分为基数,连续10年给予50%的等额奖励;在绿色业务开展奖励方面,贵安新区对绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色基金等,根据规模给予500万元、200万元、100万元等不同标准的奖励;在绿色上市奖励方面,贵安新区每年认定一批主营业务为绿色产业的企业,纳入绿色上市企业库,鼓励其在多层次资本市场进行直接融资。二是突出人才引进。制定《关于支持贵安新区引进和培育绿色金融专业人才的意见》,在人才引进机制方面,对落户贵安新区的绿色金融理论专家型人才,实行所缴纳个人所得税的地方留存部分施行奖励,以应交税额的80%为基数在五年内进行奖励,五年内给予每年最高3万元的住房租赁补贴,在子女教育、医疗保障等方面给予支持;对具有丰富管理经验的高级管理技术人才,根据实际情况对符合要求引进的高级管理技术人才纳入“绿色金融专家库”。在人才服务保障机制方面,由贵州省政府安排1000万元绿色金融专项扶持资金,用于建立省级“绿色金融专家库”,对进入“绿色金融专家库”的成员颁发聘用证书,每人每月发放津贴2000元。在人才培养培训机制方面,支持高校开展绿色金融相关学科建设,加大对贵州大学、贵州财经大学等高校工商管理、应用经济学、统计学等与绿色金融相关学科建设支持;引导贵州大学、贵州财经大学等高校依托绿色金融相关学科硕士学位授权点,设立绿色金融相关领域研究方向。三是构建金融智库。依托中国人民大学和贵州财经大学在学科建设、人才培养、科学研究等领域的优势,满足贵州省尤其是贵安新区绿色金融迅速发展的需求,由中国人民大学、贵州财经大学共建中国人民大学贵州省绿色金融创新发展研究院正在加快建立。研究院的成立不仅可以为绿色金融创新发展提供智力服务,而且可以成为吸引集聚国内外高端金融人才的重要交流平台。

  三、强化绿色金融服务体系,着力提升改革创新支持力。一是创新绿色资产证券化。贵安新区分布式能源中心绿色项目成功签约,成为中国人民银行绿色资产证券化融资的首批典型案例在全国推广。该项目将新区电投公司投资建设的两个分布式多能互补能源站未来15年的合同收入提前变现融资10个亿。该项目包装了两个分布式能源中心进入资产池,经过精细测算,每个能源中心的现金流设计了“5+5+5”的融资期限,将第一期能源中心未来收益证券化后支持第二期投资,以此类推,从而实现“滚动融资、滚动开发”,并有效降低融资成本。同时,该项目在国内率先采用“1种清洁能源+3种再生能源”,即天然气和水源热泵、太阳能光热、空气动力储能4种能源的多能互补模式,能够大大提高能源综合利用率,减少常规能源的消耗量,达到节能减排的目的。二是创新绿色信贷。贵安新区成功设计和开发的分布式光伏扶贫信贷,将光伏产品与农民的屋顶资源结合起来,引入银行绿色信贷资金投资建设,该案例也成为中国人民银行总行典型案例得到推广。针对贵澳公司的订单优势设计了绿色订单质押融资方案,公司以昆虫订单向贵州银行质押融资3000万元用于昆虫养殖厂房建设。针对大方县猕猴桃基地建设需要,设计了猕猴桃循环贷方案,为国家重点扶贫县的猕猴桃产业提供3000万元流动资金贷款,贵安新区绿色金融综合服务平台首次走出新区外,并为“大扶贫”战略服务。这些经典案例真正发挥绿色金融服务绿色产业发展的功能。三是创新融资模式。贵安新区不仅聚合成熟绿色项目,而且很多项目从设计阶段就引入绿色金融标准和理念,提升了绿色项目库质量和储备。例如即将推出的200亿的茶马新道项目、100亿的平坝森林公园项目、超过200亿的绿色建筑和绿色交通项目等。2018—2019年预计将推出超过500亿的优质绿色项目,为金融机构提供回报较好且绿色属性极强的绿色投资机遇。按照贵安新区绿色金融发展规划,到2020年绿色融资余额将达到1000亿元,全年可实现绿色金融业增加值43.5亿元,贵安绿色金融改革创新试验区将打造成为西南地区的绿色金融中心和绿色产业新高地。

作者: 编辑:张驰翔  
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