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88061:南明区积极探索市场监管服务智慧化的新路径
 来源:多彩贵州网
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【专题】2018改革案例评选

  南明区委改革办

——南明区积极探索市场监管服务智慧化的新路径

  2017年11月以来,南明区围绕市场监管服务重点、难点、痛点问题,积极探索运用人工智能+大数据手段,整合监管部门、市场主体、社会公众等资源,推进市场监管服务与现代科技深度融合,有效调动各方面积极性和主动性,实现共同支持、共同参与、共同监督,共创良好的市场环境。

  一、整合资源,实现市场监管服务数据汇集。一是打造部门协作云平台。整合工商、食药、质监等部门和企业资源,运用大数据手段,打造“南明智慧共治社会共享”云平台,部门、企业、公众之间的数据采集、梳理、计算、储存、共享一网归集,实现数据横向链接,为政务服务提供统一、高效的协作云平台。二是建立海量数据池。将涉及市场监管服务的主体、对象、流程及其配套政策法规等数据,分门别类地纳入云平台,建立市场监管服务数据池,实现数据大融合,为企业、公众提供统一信息源,避免“多头跑路”。目前,云平台数据库已汇集全区市场主体数据96129条,各类监管数据35037条,政务公开数据27077条,为实施相关领域的政务公开奠定了坚实的数据基础。三是开发服务群众手机APP。依托云平台,根据监管、办公、服务主体和对象的不同,开发了“智慧监管、智慧协同、智慧企业、智慧大众”等4个手机APP前端,为执法人员、企业或群众办公、办事提供指尖上的软件,实现数据纵向链接。如群众可通过智慧大众APP与市场监管部门、企业及其他群众之间实现信息互联互通共享。通过云平台和不同群体使用的手机APP前端,以及配套的数据池,多方数据归集于云平台网络,实现部门办公、企业或群众办事、社会或公众监督等功能一网归集、综合运用。

  二、掌上办事,实现市场监管服务方便快捷。一是企业审批掌上进行。省内首创使用手机申办微企,现在企业的注册、微企扶持等工作,申请人可根据流程办理提示,实行“掌上申请、掌上受理、掌上审批”,并可动态查询办理进程,缩短服务距离,节省人力、时间成本。目前,通过系统办理注册登记的企业2288户,进行掌上申请、审批微企扶持的企业500户。二是自助设备提供“不打烊”证照服务。2018年9月,政务服务再升级,营业执照自助交换柜、营业执照自助打印机、食品经营许可证自助打印机逐步投入使用,提供24小时“不打烊”证照自助服务。目前已有1371户企业使用过营业执照自助交换柜寄存申请资料,3165户企业使用自助打印机轻松“刷脸”取照。三是信息服务网上开放。云平台公开并实时更新企业信息、监管部门的监管工作记录,公众可实时查询、动态监督。目前,云平台中汇集并开放了96000余家企业信息及对其监管服务工作记录35000余条,供社会、公众查询、监督。同时,根据业务类别、办理流程、政策法规等因素,分门别类放置了58类业务办理资料、8类常用表格及文书、4类惠民惠企的政策法规等,公众可根据提示,网上填报办理。四是学习培训网上完成。如从事食品餐饮生产或经营的人员,可下载相应客户端,实时在线学习、考试、评比,还可根据自身实情自主调整学习方式、自主更新学习资料,动态化完成每年不少于40小时的从业知识培训任务,改变了以前集中性、统一性的传统学习考评方式。通过网上学习、申请、受理、审批并能实时查询办理进程和结果,实现零距离服务,节约市场监管服务成本,切实提高工作效率。五是企业证照到期提前预警。若企业营业执照、食品经营许可证等证照即将过期,平台将提前一个月以短信的形式,自行发送提示信息,促使相关企业或人员完善手续;若临近办理期限仍未办理,平台会动态推送预警信息,督促其及时办理。

  三、执法智能,实现市场监管服务公开透明。一是执法预警提示智能化。云平台每天定时向监管执法人员发送当天或近期执法任务、重点、急需处理事项等信息,提高工作精准度。“派单式”任务安排,指导提醒执法人员去哪里干、干什么、怎么干,减少了任意执法、重复执法、过度执法的现象,促进执法不断规范。二是执法过程储存智能化。执法过程中,执法人员只要打开执法移动终端,云平台系统通过GPS定位及指定链接,将执法过程自动传入“云上贵州”贵阳分平台云库智能储存,实现监管执法工作全程数据化、全程留痕迹、全程可追溯、全程可公开,促进执法人员公正执法。自云平台试运行以来,共开展执法工作并形成记录35000余次,其中使用系统完成食品快检抽检1629次。三是执法文书生成智能化。在日常监管执法中,执法服务人员通过佩带的终端设备,上传执法数据到云平台,平台分类汇总,并通过GPS定位、执法时间和执法人员自动固化技术等数据处理手段,实现了数据化图文记录监管,形成规范的执法文书和执法档案。如在食品市场监管执法中,对不符合要求的生产、经营行为,云平台会启动责任书签订程序,目前已责令相关企业签订《食品安全责任书(电子版)》4337份。四是执法结果公开智能化。当执法人员办结案件或认定完事实时,系统自动向云平台推送行政处罚、等级评定、先进典型等信息,接受社会和群众监督,推进执法公平公正。目前共公布自云平台试运行以来的行政处罚312起,自2015年以来获得示范性、先进性、名牌名优企业等殊荣的企业30余家。目前,平台已生成并推送信息28115条。平台中有全区11000余户食品餐饮企业的基础信息、监管记录、备案信息和快检抽检等数据,平台实时推送至企业,为企业生产或居民消费提供信息服务。云平台自行上传备份执法过程、自行生成相应法律文书档案、自行公开执法情况,以及智能化的提示预警业务,减少了人为的干预因素,市场监督执法工作更加透明公正高效。

  四、公众监督,实现市场监管服务共建共治。一是公众点评服务。公众可对云平台中登记企业的服务、环境、价位等指标点评,并给出综合评价,评价结果作为企业等级评定的重要参考依据。二是公众参与互动。商家可将企业资质、信誉度、荣誉证书等信息及资料在“商家首秀”区域公示,自愿接受群众监督。目前已有50家企业公示70余份资料。畅通政、商、民互动平台,群众可通过手机APP中“商品溯源”入口,扫描商品条形码,辨别真伪,实时对执法、产品、服务等问题提出咨询,相关部门可将该平台数据作为市场监管服务的重要参考。三是公众在线监督。将蟠桃宫农贸市场、爱尔希幼儿园厨房等7家重点场所,向公众全天候视频公开,公众可通过手机实时查看、监督,实行公众参与、共建共治。四是公众投诉举报。公众可根据实际情况,选择普通投诉、紧急投诉和一般举报等方式举报,再由区市场监督管理局引导商家协商解决或指定部门专项调查、解决。同时,举报人可实时查看举报处理情况。

作者: 编辑:张驰翔  
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