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88105:纳雍县民主党派监督 “四个三”机制助力脱贫攻坚
 来源:多彩贵州网
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纳雍县委改革办  

——纳雍县民主党派监督“四个三”机制助力脱贫攻坚

  近年来,在中共纳雍县委领导下,纳雍县各民主党派充分借助民革中央对口帮扶的重大优势,坚持“寓监督于帮扶之中、寓帮扶于监督之中”的工作思路,整合资源,以民主监督助力脱贫攻坚为核心,探索形成“三问、三定、三解、三回”路径和机制,拓宽了民主监督渠道,成为民主党派协助党委、政府打好脱贫攻坚战的有力抓手。2017年以来,各民主党派已开展民主监督50余次,发现和解决民生难题1000多件。

  一、“三问”启动民主监督。把脱贫攻坚民主监督作为民主党派参与脱贫攻坚、推进改革发展的重要形式,按照监督什么、谁来监督、有什么能力监督的“答题式”设计,夯实民主监督基础。一问监督什么。紧盯脱贫攻坚关键领域和重点环节,将贫困人口精准识别准确率、贫困对象精准退出准确率、脱贫攻坚责任制落实、扶贫政策落实、扶贫资金项目管理使用、扶贫项目工程实施、民革中央帮扶项目落实、贫困对象对脱贫攻坚工作的满意度等8个方面,细化形成40余条监督内容,围绕政策规定、目标要求和工作标准开展监督。二问谁来监督。整合民革、农工党、致公党力量,特邀24名民革党员、2名农工党员、2名致公党员任脱贫攻坚民主监督员,分别联络76名民革党员、44名致公党员、农工党员参与,组成120人的脱贫攻坚民主监督组。民革纳雍工委、农工纳雍支委、致公纳雍支委,分别统筹各自党派的民主监督工作,形成小分工、大合作格局。三问如何监督。县委、县政府组织开展4场培训会,对120名民主监督员、32个县直相关部门、26个乡镇主要负责人,分别进行监督保障、监督职责、监督方式、监督重点专题培训。扶贫、农牧、财政等部门开展6场培训座谈会,对120名民主监督员,分别进行扶贫信息精准管理、农业产业结构调整、扶贫项目资金管理使用、教育医疗扶贫等业务培训,提高监督员专业素质和监督能力。

  二、“三定”推进民主监督。强化民主党派工委或支委、支部、监督小组、监督员与联系乡镇、村组和群众的对接联系,多渠道收集资料、掌握线索,提升民主监督的针对性和精准度。一是定点跟踪监督。将民主监督组分为民革、农工、致公3个监督小组,各对口监督1个乡镇,并延伸到其他乡镇;民革工委下设5个支部,重点监督13个贫困乡镇、减贫乡镇、党派联系乡镇,每个乡镇选择1个出列或计划出列的村进行监督,每个村抽取不低于10%的贫困户开展监督,并延伸到其他村。通过按照监督内容到定点乡镇、定点村跟踪监督,帮助定点乡镇、村出点子、谋路子,为贫困户想法子、挣票子。目前,已开展跟踪监督50余次。二是定人联络监督。120名民主监督员对口定点乡镇、定点村的群众,各监督5户,并延伸到其他贫困户、脱贫户。民主监督人员通过院坝会、板凳会、群众会、发放调查问卷表等形式,与群众面对面交谈,了解需解决的困难问题、发展意愿等。同时,向贫困群众发放脱贫攻坚民主监督连心卡、设立脱贫攻坚民主监督热线,与群众“键对键”交流。目前,已开展面对面座谈40余次、电话交谈250余次、发放问卷500余份、收集问题建议100余条,梳理9类23个问题提上监督解决日程。三是定事特约监督。脱贫攻坚特邀民主监督组组织特邀民主监督员中的有关专家到定点乡镇、定点村就水、电、路、讯等专业性强的项目落实情况开展专项特约监督,就扶贫政策的执行和扶贫项目的落实情况开展专项监督。同时,积极参与配合有关部门及专业机构就定点乡镇、定点村脱贫攻坚完成情况开展专项监督评估。受邀进行专项监督的专家根据项目实施情况,监督关键环节,做好建言献策。

  三、“三解”落地民主监督。始终把解决问题作为民主监督的出发点和落脚点,利用民主党派广泛联系各方的资源优势解决一批、协商乡镇和县直部门解决一批、报请县委、县政府督促落实一批。一是调动外部力量解决。对无项目资金安排,可以通过帮扶解决的,纳入民革帮扶计划。将昆寨中学、法都寨小学、箐口小学改扩建,河尾小学、以角小学、通作楷希望小学图书馆援建,岩脚村养牛基地建设等7个民生项目,作为民革帮扶解决的重点事项,充分发挥民革资源优势,调动民革企业家、民革党员力量,投入资金600余万元落实项目建设。将提升学生素质、培训新型农民、增强农业科技力量等3个问题,纳入民革扶智工程,组织80名农村留守儿童到北京开展夏令营活动1次,邀请中国农科院教授开展农村适用技术培训500余人次,聘请发展技术顾问10人。将关心解决特殊困难群体教育、医疗、生活等3个基本民生问题,列入结对帮扶计划,缔结5个友好支部,联引公益力量,捐赠价值20余万元的学习、生产、生活物资,并由20名民革党员爱心助学20名贫困学生。二是协商责任部门解决。对工作推动不到位,乡镇部门可以解决的,纳入民主协商计划。建立民主监督协商机制,针对贫困识别不精准、农村环境卫生整治不到位、脱贫政策宣传不深入等7个问题,与5个乡镇召开5次民主协商会,研究形成具体措施,明确责任人员、整改时限,推动落实。针对扶贫资金到位不及时、贫困农户“特惠贷”政策落实不到位、农村安全饮水工程到组不到户等6个问题,与10个县直部门召开3次民主协商会,找准工作薄弱环节,研究解决问题措施办法,实行台账销号。三是提请县级督办解决。对事关发展全局,帮扶和协商均无法解决的,纳入报请督办计划。针对流域生态环境治理、农特产品市场营销、贫困群众内生动力激发等3个问题,提出解决问题的方法路径,形成书面报告,专报县委、县政府,推动从县级层面统筹谋划、提供保障,并纳入督察督办、考核问责范畴,督办落实。

  四、“三回”拓展民主监督。突出民主监督的“尽善尽美”,采取跟进式的“二度监督”、结果反馈、经验总结借鉴等措施,延伸民主监督功能,增强外延效应。一是回访监督事项。将通过协商、协调、协力推动落地的民主监督事项,列入“二次监督”内容,随时进行“回头看”,掌握对各个问题解决情况。对在“回头看”中发现的问题,及时协调整改,确保按既定措施推动,取得预期效果。目前,已开展20余次“回头看”。2015年,民革企业家捐资10万元援建姑开乡法都寨小学,到2017年5月仍未完工,民主监督组协商乡政府采取措施加快进度,并跟踪回访,仅一个月便建成。二是回应各方关切。建立民主监督落实事项“销账机制”,特别是对外部力量支持解决的事项,除了动态反馈工程进展情况外,每完成一项,均以书面材料、电话汇报等形式向援助单位或个人反馈,做到事事有着力、件件有回音。目前,已向10余家帮扶企业、30余名帮扶党派人员,反馈帮扶落实情况50余次,受到“帮扶者”的广泛好评,感叹这样的帮扶让人放心。2010年,张家港市民革企业家捐赠50万元修建阳长镇乐丰村卫生服务中心,2011年竣工后,通过回应帮扶效果,该企业家很满意,又追加捐赠16万元医疗器械,用于完善医疗设施。三是回顾做法成效。对已完成的民主监督项目,采取拟写“结题报告”的方式,总结做法、经验、成效,查找问题、剖析原因,提炼启示,为推动其他民主监督事项落实提供借鉴。通过“以此鉴彼”,开展脱贫攻坚民主监督的思路更宽、措施更准、速度更快、效果更好。共形成5分结题报告,其中关于教育扶贫的报告,提到农村校点建成后,师资力量欠缺,作用发挥不好,提交县委、县政府后,得到优先解决,将招考的特岗教师合理分配到帮建校点。

作者: 编辑:邓小艺  
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