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88115:玉屏县“三工程”探索法治扶贫到村到户
 来源:多彩贵州网
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玉屏县委改革办  

——玉屏县“三工程”探索法治扶贫到村到户

  近年来,玉屏县聚焦脱贫攻坚领域,创新实施法治扶贫“维权、警务、联动”三大工程,为打赢脱贫攻坚战奠定坚实的法治基础。

  一、维权工程到村到户。针对贫困群众权利意识模糊,不懂维权或维权成本高等问题,将法律维权服务实现全县覆盖,切实维护贫困户权益。一是设维权服务网络。在加强和完善县法律服务中心建设基础上,整合乡镇综治办、司法所、法庭的力量,在全县7个乡镇挂牌成立法律服务中心;整合村调委会、综治站、法援工作站力量,利用村活动阵地,设立法律服务室90个;在全县所有村民组设置法律服务联络点,健全县、乡、村、组四级法律服务机构网络,成功打造“城区半小时、农村一小时”法律服务圈,确保贫困群众遇事“找得到法律”、维权“找得到机构”。二是建维权服务队伍。建成一支由专职律师、公职律师、法律援助人员、司法助理员等构成的法律服务队伍。创新培养全县驻村干部、村干部、村民代表成为“农村法律明白人”,落实每村1名法律顾问,每村民组1—2名“农村法律明白人”,为贫困群众及时就近提供法律咨询和指引服务。三是通维权服务渠道。开通“玉屏掌上12348”微信公众号,畅通维权渠道,将服务送到贫困群众手中。针对行动不便的老人、残疾人等特殊贫困受援助对象,提供“上门式、预约式、一站式”服务。对所有建档立卡户的案件当事人,免交诉讼费、公证费,优先立案、优先办理、优先执行,最大限度让贫困群众享受到法律服务红利。截至目前,共受理法律援助案件159件,其中涉及建档贫困户23户,帮助贫困群众维权挽回损失280余万元,为贫困群众提供免费法律咨询、援助1800余人次。

  二、警务工程到村到户。着力加强农村扶贫警务建设,维护农村社会稳定,为脱贫攻坚创造良好条件。一是建组织。出台《公安机关集中整治社会治安助推脱贫攻坚工作方案》,成立以公安部门负责人为组长、班子成员为副组长、局机关各部门及各派出所为成员的法治扶贫警务工程领导小组,下设协调调度组、信访维稳组、案件侦破组、教育训诫组、宣传报道组,明确公安部门每个班子成员挂帮1—2个乡镇,每周至少1次到挂帮乡镇指导开展法治扶贫警务工作。选派91名民警驻村,建立“微信群防”治安防控体系,驻村民警人人都是“移动警务工作站”,随时随地开展矛盾纠纷排查化解、情报线索收集核查、重点人口管控等工作。二是强队伍。按照“有人员、有标识、有电脑、有电话、有档案”标准,在村活动室挂牌成立法治扶贫警务室11个,规范悬挂警务流程图、警务宣传栏等,每个警务室配备民警1人、警务助理2名,开展日常走访、巡逻防控、调查研究等工作,确保群众身边“情报有人收、事情有人处、件件有落实”。截至目前,“法治扶贫”警务室共收集群众意见建议268条,转办198条,现场处理70条,疏导群众思想245人次,开展法治宣传80场次,发放资料2万余册,覆盖7000余人次。三是重协作。公安部门主动与检察院、法院、司法局等部门对接,建立法治扶贫警务侦查权、检察权、审判权、执行权“四权”协作联动的运行机制,民警、巡警、特警和法警多警种配合,针对阻碍、影响扶贫进度、破坏扶贫工程的各类违法犯罪行为,快速高效反应、严厉打击处理。2018年4月,办理涉及12人故意损毁“组组通”案件,在田坪镇巡回审理,600余人现场旁听、4.5万人观看直播,国家、省级主流媒体进行了报道,达到“办理一案、教育一片”的目的,为脱贫攻坚创造了良好的社会治安秩序。截至目前,破获涉及扶贫的刑事案件2起,刑事拘留3人,查处各类破坏、阻碍扶贫工程、阻碍扶贫工作的案件31起。

  三、联动工程到村到户。针对“分户保老”“等靠要”等不良风气冒头现象,创新探索法治联动工程提升乡风文明助力脱贫攻坚。一是“法治联动综治”。对脱贫攻坚过程中出现的山林土地多权确权、邻里边界、劳动争议等矛盾纠纷,建立矛盾纠纷一线监测、源头管控、动态管理、多元化解机制,组建城乡建设矛盾纠纷调解委员会、行政执法矛盾纠纷调解委员会、拆迁纠纷调解委员会等17个行业性专业性调解组织,联合包组包户干部,实行人民调解、行政调解、司法调解“三调”联动。2018年上半年,共解决各类矛盾纠纷1972起,调解成功率达99%。通过依法成功调处各类矛盾纠纷,逐步实现农村群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。二是“法治联动德治”。以法治手段倡导孝义之风,引导村民弘扬传统美德。针对子女不尽赡养义务、“分户保老”等不良风气,公、检、法、司四部门联合发出《关于从严治理不赡养、不抚养、不扶养等虐待、遗弃家庭成员的通告》,加大宣传,主动打击。情节轻微的,采取“着装亮证”方式,进村入户开展法律教育、传唤警示;情节严重的,就地公开审理,以法治的威严达到教育目的。同时,建立道德模范、“脱贫攻坚群英谱”“最美玉屏人”评选机制,选树3400余个脱贫攻坚先进人物和家庭,通过示范引领,全县457户贫困户主动申请脱贫。三是“法治联动自治”。实施政法部门法治帮扶行动,与全县各村签订法治帮扶协议,开展“扶法、扶志、扶安”工作。通过院坝会、村民代表大会等方式,指导联系村制定简明实用的村规民约,以治安联防、环境卫生、邻里家庭关系等内容为重点,将尊崇村规民约纳入道德模范户、文明户、遵纪守法户、五好家庭户评选标准。在村民会议、村务公开栏上定期通报村规民约履行情况,对不履行公民义务、抚养责任,不支持政府公共事业的村民,纳入村级黑名单管理,不享受或暂缓享受相关政策。

作者: 编辑:邓小艺  
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