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88119:江口县“三机制”决战脱贫攻坚整县退出
 来源:多彩贵州网
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江口县委改革办  

——江口县“三机制”决战脱贫攻坚整县退出

  近年来,江口县始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,在实践中探索建立脱贫攻坚整县退出指挥调度、标准管控、赶超动力“三机制”,确保脱贫攻坚整县退出标准具体化、进度可量化、成效可验化。2017年,全县减少建档立卡贫困人口16129人,贫困发生率下降到1.69%,低于3%的贫困发生率。贫困人口漏评率、错退率均控制在2%以内,群众认可度达到90%以上,均超过贫困县整县退出标准。

  一、指挥调度机制。切实加强对脱贫攻坚的组织领导,形成统一指挥、科学调度、分段推进机制。一是建立指挥体系。成立县委书记、县长任双组长的领导小组,领导小组下设1个指挥中心和9个工作专班,指挥中心负责统筹指挥调度全县脱贫攻坚工作,9个工作专班由县委、县政府分管领导任专班组长,负责专项推进产业扶贫、交通保障、易地扶贫搬迁等重点工作。成立10个乡镇脱贫攻坚指挥部,由定点联系乡镇的四家班子主要负责人和县委常委任指挥长,联系乡镇的副县级领导和乡镇党委书记任副指挥长,负责统筹调度各乡镇脱贫攻坚工作。各村成立驻村工作队,由乡镇副科级干部任队长,县直部门选派科级干部、副科级后备干部任副队长,负责脱产专抓所在村脱贫攻坚工作。二是划分阶段推进。制定作战方案,将2018年春节前剩余6个月,划分为“战略总攻、全面冲锋、堡垒攻克”三个阶段战役,把脱贫攻坚战任务、目标、考核量化到各个时间节点。推行驻村干部“一学二访三会四评”四步工作法,即学政策学标准、逐户走访农户、召开组内群众会、召开村民代表评议会,实现精准管理,全面推进产业发展、基础设施、环境整治和因户施策等工作;以产业发展、基础设施、环境整治为主题,实现产业扶贫贫困户利益分红兑现率达100%,贫困户人均分红300元以上。基础设施完成“组组通”工程量的50%、联户路总工程量的100%、人饮工程总工程量的100%;以易地搬迁、思想扶贫为主题,实现易地扶贫搬迁全部搬迁入驻。三是科学统筹调度。建立调度例会机制,建立县乡村联席调度例会制度,县级联席调度例会由县委书记和县长任总召集人,每月至少召开2次联席调度例会,采取临时召开全体会议或部分成员会议,专题统筹、研究、调度整县退出工作。各乡镇指挥长每周主持召开1次以上调度会,协调解决乡镇、村在脱贫攻坚工作推进中人、财、物和干部作风等方面的困难和问题,统筹各工作专班在所在乡镇的工作推进。驻村工作队每天召开一次调度会,汇总情况、分析问题、落实措施。

  二、标准管控机制。通过对国家验收标准进行细化,制定《江口县脱贫攻坚政策标准》,实现各项政策可操作、可落地,达到标准一致、要求一致、效果一致。一是细化退出标准。贫困户退出标准,以精准扶贫“四看法”综合评估分达到60分及以上实现“一达标、两不愁、三保障”的,通过退出程序审批后认定为脱贫。明确“一达标”主要以经营收入、工资性收入、财产性收入和转移性收入作为计算指标;“不愁吃”为有米、有油、有肉、有橱柜,“不愁穿”为有衣、有被、有床、有衣柜;教育有保障为“人人有学上、费用有保障”,医疗有保障为“生病不愁医、看病不愁钱”,住房有保障为“功能齐全、结构安全”。二是细化改配标准。主要是实施“五改一化一维”。改厨,有单独的房间作为厨房,有固定的灶台和碗柜,灶台平整;改厕,无圈户新建厕所,有圈户在原地结合改圈同时改造,确保有相对独立卫生间,有围栏有门,地面平整有蹲位;改圈,实现居住与圈舍分离,有完善的储粪池,设置清运方便的粪便出口;改水,实现“龙头一打开,清水自然来”的目标;改电,对老旧线路和供电设备进行更换,确保用电安全;室内和房前硬化,硬化室内、阶沿和房前院坝;房屋维修,对住房不安全,破旧损坏、漏风漏雨的房屋进行维修,实现农村住房主体结构坚固,屋顶不漏雨,地面平整硬化,四周装板,门窗齐全。三是细化补助标准。出台各项产业扶持政策,对贫困农户、新型经营主体,按照茶叶1200元/亩、蔬菜600元/亩、猕猴桃2500元/亩、家禽养殖12元/只、圈舍100元/平方米进行补助,助推了各项产业发展;对联户路按45元/平方米包干,对“五改一化一维”实行最高限额,以村民组为单位按照实际改造计算,户均不得超过1.5万元,以实际改造经费据实结算;围绕保障贫困户基本生活条件,按照“两不愁三保障”缺什么补什么的原则,为贫困户添置必需的生活用品,农户自筹20%、基金补助80%,每户补助最高不超过4000元。

  三、赶超动力机制。建立转段动员、观摩互学、授旗奖惩动力机制,确保脱贫政策落实、攻坚步伐一致、脱贫成效显著。一是转段动员机制。推行“三大战役”转段机制,召开转段动员会,总结上阶段战役工作,安排部署下阶段战役工作。对各阶段工作按照“群众不认可一律重来、评估不通过一票否决、工作不到位一律问责”进行考核,经考核达到要求的乡镇,方可从上一战役进入下一战役;经考核达不到要求的,延迟转段,直至达到考核要求方可转段。二是观摩互学机制。“三大战役”每个阶段,按照阶段工作重点,在全县分别选择具有代表性的示范点召开实战观摩会,确保工作推进有成效、质量有保障、观摩有看点、学习有榜样,达到激励先进,鞭策后进、共同提高的效果。2017年10月18日、12月16日,该县在闵孝镇平寨村、坝盘镇龙阳村分别召开前两大战役实战观摩大会,目前即将转段进入第三阶段堡垒攻克战役,形成了向整县退出发起最后冲锋的压倒性态势。三是授旗奖惩机制。每个战役转段时进行评比,评比设两面流动红旗、一面流动白旗。对阶段目标完成好、考核排名全县第一、第二的乡镇,授予流动红旗、颁发“骏马奖”,分别奖励工作经费50万元、40万元,年终单位绩效总分加1分;对阶段目标完成差、考核排名挂末的乡镇,授予流动白旗、颁发“蜗牛奖”,年终单位绩效总分扣1分,对党政主要负责人和分管负责人,给予提醒谈话、诫勉谈话、直至组织处理;对不能按期转段的,年终单位绩效总分扣0.5分,对党政主要负责人、分管负责人,给予提醒谈话、诫勉谈话、直至组织处理。在脱贫攻坚战争中,2017年有9名干部因表现突出得到提拔重用,有6名干部因责任落实不力、工作推进缓慢被组织处理。战略总攻战役中闵孝镇、双江街道分别获得流动红旗和“骏马奖”,凯德街道被评为流动白旗和“蜗牛奖”,真正评出了责任、评出了压力、评出了动力,形成脱贫攻坚比学赶超浓厚氛围。

作者: 编辑:邓小艺  
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