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88122:石阡县做好“种”文章 推动农业结构大调整
 来源:多彩贵州网
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石阡县委改革办

——石阡县做好“种”文章 推动农业产业结构大调整

近年来,石阡县综合运用“五步工作法”,精准落实农村产业发展“八要素”,创新工作体制机制,着力解决“种什么、种哪里、怎么种、为谁种”的问题,深入推进农村产业革命助力乡村振兴。2018年以来,全县调减玉米种植15.46万亩,完成新植茶园面积3.6万亩,精品水果种植面积15.4万亩,蔬菜种植面积16.65万亩。

一、种什么:产业选择好。根据“集中连片,规模发展”思路,集中土地资源打造标准化示范基地,做大产业发展规模,着力解决“种什么”问题。一是“主辅”产业引领。按照“控制水稻、减少苕类、调减玉米”原则,打破乡镇、行政村的区域地域限制,着力构建以茶叶为主体,果蔬药、苗木苗圃、生态养殖为辅的“1+3”产业体系。2018年,全县共规划新增种植石阡苔茶17万亩、水果2万亩、蔬菜3万亩、食用菌5000万棒、中药材2万亩、苗木苗圃2万亩的任务目标。二是“短平快”产业补充。按照“适合什么种什么、什么好种种什么、什么赚钱种什么”思路,坚持市场导向大力发展“以短养长”的“短平快”产业。在安江、石大高速公路沿线的聚凤、石固、五德等中高海拨区域发展高山冷凉蔬菜;在龙川河、余庆河低热河谷区和集镇的泉都、汤山、大沙坝等低海拔区域发展低热河谷时令蔬菜。三是“好特优”产业融合。充分利用该县丰富的自然资源和优良的生态环境,立足山地特征,依托生态优势,着力将“春花秋实”的水果、中药材、苗圃等融合到一二三产业中,建成生产、生活、生态“三生融合”的田园综合体。以石阡苔茶、石阡桃、石阡皮蛋等区域公共品牌和特色品牌为重点,围绕“梵净山珍·健康养生”, 打响“好农味·石阡上”公共品牌。截至目前,全县发展食用菌2128.1万棒、中药材2.39万亩、辣椒1.3万亩、酒用高粱2.6万亩。

二、种哪里:资源整合好。探索创新土地流转机制,促进资源要素整合,着力解决“种哪里”问题。一是建平台活土地。创建县乡村三级土地流转管理服务网络,在县乡两级设农村土地流转服务中心、村设服务站,建立统一有形的流转市场—农村土地流转交易中心。先后制定《石阡县建立农村土地承包经营权流转市场试验试点实施方案》等制度,明确农村土地流转的原则、方式和政策措施,实行集体统一流转。对30亩以上种植大户、50亩以上家庭农场、200亩以上专业合作社和企业,流转年限在10年以上的,每年按200元/亩进行政策补助,连续扶持2年。截至目前,全县土地集中流转面积达到16.73万亩。二是建村企聚农民。针对零散、闲置、荒芜等利用率较低的土地资源,县委组织部牵头,整合农牧、扶贫等多家部门联合制订《石阡县发展壮大村级集体经济实施方案》,以村集体为单元创建村集体经济合作社,引导农民以土地经营权入股村级合作社,盘活农村资源资产。2017年,310个村村集体合作社共实现村级集体经济收入3145.95万元,是2016年851万元的270%。三是建园区增效率。围绕“集中连片种、集中连片栽、集中连片养、加工进园区”的思路,用土地相对集中、利用价值较高的土地创建现代高效农业示范园区,打造出茶叶、蛋鸡、果蔬、油茶、水产品、中药材等产业集聚带(区),有效提升土地产出率。截至目前,全县建成省、市、县级农业园区27个,其中省级园区8个,市级园区8个,县级园区11个,形成了以省级农业园区为骨干、市级农业园区为重点、县级农业园区为支撑的各具特色、优势互补、协同发展格局,走出了一条“山顶植树造林建设绿水青山、山腰栽茶种果创造金山银山、山下农旅融合助力富山美山”的生态山地现代高效农业发展新路。

三、怎么种:市场引导好。有序引导农民改变以农户为单位的自种方式,打破小农经济,着力解决“怎么种”问题。一是龙头带动。探索引进外地龙头企业投资并控股、县扶贫开发投资公司参股的经营模式,实现利益共享。目前,已引进省外龙头企业20余家,共投入资金5亿余元,实行共同控股经营。如:湖南长浏集团与石阡县国荣扶贫开发有限责任公司共同成立公司建设花卉苗木产业,湖南公司控股52%,石阡公司占股48%,已完成种植树种23种33511棵,当地农民务工达1万余个工时,发放民工工资115万余元。二是专班统筹。成立茶叶、中药材、精品水果、蔬菜、苗木苗圃、特色养殖等发展专班,实行一项产业一个专班、一个专班一项方案,待产业发展成熟后,按照土地权属及股权关系将产业返还、移交给老百姓或者村集体管理。根据各产业发展专班需求,创建机耕专业合作社,分别组建除草、机耕、移栽、管护、机采、加工和技术辅导队等专业队伍,对全县产业的栽种、管护、加工及销售等过程进行管理和指导,形成“产供销,农工贸”一体经营模式。截至目前,全县创建各类专业经营队伍986个,覆盖全县“1+3”产业。三是产销对接。完善“农校对接”“农超对接”“农社对接”等产销对接机制,持续推动农产品进学校、进机关、进医院、进企业、进社区、进超市、进酒店,创建“公司+基地+合作社+农户”模式,签订“包产包收”协议,破解农产品销售难题。扎实推进国家级电子商务示范县建设,大力发展农村电商,促进“阡货出山”。2018年以来,全县通过电商网络实现交易额1.13亿元,其中销售农产品19.3万单,销售收入达2065万元。  

四、为谁种:利益链接好。通过集中利益链结,激发老百姓参与产业链全链条的积极性,让产业发展成为群众脱贫致富的增收过程,积极凸显“为谁种”问题。一是集体经济合作链。按照“100%的行政村建立集体经济合作组织、100%的贫困户链接到集体经济合作组织、100%的村集体经济达到5万元以上、100%的贫困农户有稳定增收门路”的“4个100%”思路和“5122”“3115”“622”等分配模式,让全县310个村(社区)组建集体经济合作社全覆盖,利益链接所有贫困户。2018年上半年,已落实土地折价入股7.5万亩,现金入股5845.8万元,发放社员劳务报酬1749.7万元,共实现村级集体经济收入1113.6万元。二是龙头企业带动链。针对无劳动能力、无生产技术、无土地资源等群体困难实际,采取“龙头企业+农户”模式,由龙头企业带动发展。如:贵州恒鑫牧业有限公司和贵州省武陵集团有限公司两个龙头企业,大力发展生猪代养,采取“公司+养殖基地+合作社+贫困户”养殖模式,由公司提供种苗、饲料、技术并统一回收。目前,全县建成121个生猪代养点,带动4万户农户发展生猪养殖。三是村社合一共享链。建立“专业合作社+扶贫”机制,实现村集体与专业合作组织的利益共享。如:龙塘镇大屯村实行“村集体专业合作社(公有制)+股金互助社(兆豐茶叶专业合作社<股份制>)”双轨制模式,联接以茶园入股的茶农,同时解决企业资金难问题。种茶户按照1000元/股、3000元/亩,10年3万元的股金入股专业合作社,把150万元财政扶贫专项资金量化折算成股入股该合作社,让全村119户贫困户成为股东,实行按户分股、按股分红。

作者: 编辑:邓小艺  
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