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88084:道真县积极探索“菜县菇乡”产业扶贫
 来源:多彩贵州网
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  道真县委改革办

  ——道真县积极探索“菜县菇乡”产业扶贫

  近年来,道真县主攻以蔬菜、食用菌为主的扶贫产业,凝心聚力打造“菜县菇乡”,探索出了一条蔬菜产业扶贫的成功之道。2017年全县种植蔬菜21.6万亩,发展食用菌1020万棒,实现产值8.4亿元;2018年全年蔬菜种植预计可达30万亩、食用菌1.2亿棒,实现产值16亿元以上。

  一、谋定产业。一是立足优势抓定位。道真县工业企业少,森林覆盖率58.6%,立体气候明显,毗邻成渝大市场,具有多年发展蔬菜产业的生态、气候及区位优势。自2015年以来,县委、县政府多次组队赴福建、甘肃、云南学习蔬菜产业发展成功经验,派出工作组蹲点考察全国主要目标市场。经过多方考察、反复论证,确立了打造“菜县菇乡”的发展目标。全县大力调减玉米、红薯、土豆等传统低效作物种植,着力发展商品蔬菜、食用菌等“短平快”产业,打造“菜县菇乡”成为了全县上下的共识。二是认清短板明思路。道真县位于云贵高原向四川盆地过渡的斜坡地带,山高坡陡,岩溶地貌特征明显,无平原大坝支撑,制约了农业产业集约化、规模化发展。如何补齐自身短板,发挥好比较优势成为摆在干部群众面前的一道难题。为此,召开了务虚会、县委全会等重大会议进行了专题研究讨论,并聘请了4名农业产业发展方面的专家作顾问,通过反复征求各方意见,确立了“23221”农业产业化工程(即到2019年,发展食用菌2亿棒、商品蔬菜30万亩、茶叶20万亩、中药材20万亩、烤烟10万担),明确了“兴菜(菇)、稳烟、固茶、突药”这一“靠山吃山”的发展思路。三是因地制宜谋规划。为解决好蔬菜产业“怎么种”的问题,邀请了贵州大学专家技术团队,结合县域土壤条件、气候特点及市场需求,历时一年,对种植区域、种植品种进行了细致分析、科学规划。按照“集中连片种植、核心基地带动”原则,在蔬菜产业方面重点规划乡镇级1000亩示范基地、村级200亩推广基地、组级50亩生产基地“三块基地”,着力打造7条蔬菜产业示范带和4个万亩蔬菜产业园“七带四园”;在食用菌方面重点规划食用菌科技研发中心、集中制棒中心、交易集散中心,10个扶贫产业园,100个蘑菇农庄“三心十园百庄”,全面提升了农业产业规模化、产业化、市场化、品牌化水平。

  二、紧盯市场。一是对接目标市场。道真蔬菜能否进入上海市场?由于路途遥远,物流成本较高,干部群众以前不敢想这一问题。2017年5月,在上海杨浦区援黔干部、道真县委副书记周灵的协调下,县委、县政府与上海商贸委对接,组织10余批干部深入“上农批”“西郊国际”等农产品批发市场考察学习。2017年9月,道真首车蔬菜进入上海市场,产品很快销售一空。截至目前,在“黔货出山”“遵品入沪”中,道真蔬菜已入沪销售1000余吨,增加农民收入3000余万元。同时,积极与重庆永辉超市、上海高校学生食堂农产品冷链物流基地、江苏食行生鲜公司等大型超市、企业、高校建立直供直销合作关系,成功架起了商品蔬菜销售的“高速路”。二是组建产销专班。专门建立了“菜县菇乡”指挥部,下设蔬菜和食用菌“两个专班”,组建了县级国有兴农农牧业公司;各乡镇组建了产业发展平台公司;83个村组建了“村社合一”农民专业合作社,构建了县统筹、镇对接、村主抓的三级工作体系,有效推动了蔬菜产业落地落实。三是培育经营主体。坚持“以抓工业的思路抓农业招商”,按照“外地引、本地育、回乡创”等多管齐下的思路,依托龙头企业推动产业壮大、带动贫困群众增收脱贫。近两年来,先后从福建、河北、重庆、四川等地引进农业企业33家,驻县发展蔬菜、食用菌等产业。支持龙头企业按种子、肥料、技术指导和保底收购“四统一”模式,带动建成7条蔬菜产业带、60个产业基地。充分发挥重庆、福建等地客商市场信息灵敏、网络渠道丰富的优势,实现了蔬菜产业有基地、基地有产品、产品有市场、市场有销路。

  三、三方联动。一是政府大力支持。以“小康六项行动计划”为抓手,2015以来全县共整合涉农资金近4亿元,全面改善水、电、路、讯等产业基础设施,在重点产业区配套建设烤房、冷库、育苗大棚等设施设备。近两年来,建成大型保鲜冻库6座、一般冻库76间、烘干线26条,商品蔬菜育苗大棚1263个、食用菌大棚1867个、辣椒烘房153间。同时,实行重点扶持、精准滴灌,对贫困户实行差异化补助。如食用菌产业方面,按1元/棒、0.5元/棒标准分别对贫困户、非贫困户实行购棒补助;蔬菜基地方面,按120元/亩、80元/亩标准分别对贫困户、非贫困户实行物化补助。二是“村社合一”带动。全县组建“村社合一”农民专业合作社83家和14个中心合作社,按照“市场运作、利益共享、风险分担、让利于民”的原则,采用“企业+合作社+贫困户”模式,积极发挥合作社上连龙头企业、下连贫困农户的作用,引导有劳动力和发展意愿的贫困户加入合作社,鼓励自建自营蔬菜、食用菌等产业,由合作社统收统销,实现增收脱贫;引导无业可扶、无发展门路的贫困户,利用“特惠贷”、土地、山林等入股合作社分红,并按人岗相适原则就近务工就业,实现了土地流转赚租金、入股分红赚股金、劳务投入赚薪金。2017年,全县实现资源变资产5370万元、资金变股金2420万元、农民变股东65888人。三是企业优先贫困户就业。凡是县内农业龙头企业、产地交易市场及冷链物流中心,在招聘临时务工人员和稳定就业员工中,始终坚持“三个优先”原则,即:易地扶贫搬迁户优先、建档立卡贫困户优先、周边失地农民优先。如引进的贵旺生物科技有限公司实行工厂化生产,建设全国一流、行业领先的生产线,日产杏鲍菇120吨,年产菌棒1亿棒,可解决县城区易地扶贫搬迁贫困群众就业岗位800余个;引进的贵州同辉食用菌发展有限公司实行“企业+合作社+产业园+贫困户”的模式,可实现贫困户稳定就业150个,并采取集中制棒、订单种植、保底回收,实现菇农零风险种植、零距离就业、零成本投入,带动贫困户1800余户7000余人专业种植、稳定脱贫。

  四、防范风险。一是“自然灾害保险”保基本收益。全县凡种植大户、专业合作社及企业种植的商品蔬菜,其蔬菜品种经部门审定合格的,在规范种植和管理到位的基础上,按要求100%参加自然灾害保险。对因自然灾害、病虫害等造成损失且达到起赔标准的,由承保的保险公司按合同约定理赔,其中贫困户保费自筹部分由扶贫项目资金解决。通过大力推行自然灾害保险,有效降低了蔬菜(食用菌)种植大户、专业合作社等经营主体经济成本,保障了蔬菜(食用菌)种植效益,激发了群众发展蔬菜(食用菌)产业积极性、主动性。二是“目标价格保险”防市场波动。针对所有种植主体,以花椰菜、甘蓝、辣椒、茄子、香菜等大宗商品蔬菜为主,从蔬菜成熟收割时起至上市期结束止,大力推行目标价格保险。保险价格按生产成本+10%利润进行测算,并由政府、保险公司共同建立价格波动监测机制,当市场价格波动造成上市蔬菜在保险期内平均批发价格低于约定保险价格时,视为保险事故发生,由承保的保险公司按合同约定理赔。2018年,该县签订蔬菜目标价格保险达8万余亩,实现了对全县所有大宗蔬菜发展品种和种植企业、大户目标价格保险全覆盖。三是“政府兜底保障”兜种植信心。对“村社合一”的农村合作经济组织和向农户签订订单种植的种植企业、大户,凡种植蔬菜单品单季相对集中连片200亩以上,同时满足“商品蔬菜”属性要求,在市场低迷、产品滞销时,由县级国有公司直接或委托相关企业进行保底收购销售。如2018年3月,因市场下跌,导致儿菜价格低迷,县政府立即启动了蔬菜价格兜底保障政策,由县政府委托县兴农公司按0.4元/千克价格对全县销售困难的儿菜进行兜底收购,并按0.7元/千克标准对合作社和农户进行差价补助。

作者: 编辑:张驰翔  
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