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88088:钟山区“四明确”探索农业特色保险
 来源:多彩贵州网
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  钟山区委改革办

  ——钟山区“四明确”探索农业特色保险

  近年来,钟山区积极探索创新,在全区试行推进农业特色保险,切实有效降低生产经营风险,促进地方特色农业健康发展,全力助推脱贫攻坚工作。截至2018年8月,全区先后开展特色农业保险品种4个,投保中药材5900亩、茶叶130亩、经果7300亩、山羊210只,投保金额总计达2740.03万元,保费共计达137.01万元,已决理赔金额328.36万元。

  一、明确四方联动推进保险。一是政府引导。在政府统筹引领下,由政府金融、财政、生态、扶贫等职能部门,按照职责分工,统一领导、组织和协调全区的特色农业保险工作,确保特色农业保险工作规范、高效和有序开展。二是市场运作。特色农业保险业务以保险经办机构市场化运作为依据,由保险经办机构根据自身能力,建立经营风险预警防控机制,运用市场化手段防范和化解承保风险。三是农户自愿。农户及经营主体本着自主自愿的原则,在符合国家政策的前提下,结合自身实际,充分考虑承受和抗风险的能力,自主选择参加特色农业保险及险种。四是部门协同。以保护农民合法权益为出发点,区直各部门、各乡镇及有关单位密切协作,对特色农业保险宣传、投保、查勘、定损、理赔和防灾防损等方面协同推进,积极稳妥地推进特色农业保险工作落地见效。

  二、明确保险工作开展流程。一是进行宣传发动。明确由区生态文明建设局牵头负责,依托乡镇农业服务中心对特色农业保险进行宣传、组织、发动、数据核实、保单签订和理赔等具体事宜。充分发挥龙头企业、专业合作经济组织、村级组织等对农户的组织和服务功能,动员和带动农户投保。二是确定投保方式。由农户及经营主体根据自身实际自行投保,也可由行政村村民委员会组织农民投保,不具备以行政村村民委员会组织农民投保的,可以以乡镇为单位组织农民投保。三是组织合同签订。由保险机构制定详细的投保清单,采集被保险人的信息,并由被保险人签字确认;对组织统一投保的投保主体,则必须由被保险人委托签订委托协议。四是开展定损理赔。明确保险经办机构接案后,应在3日内进行现场查勘、损失核定等工作。查勘、定损工作完成后,在赔款支付前,理赔清单应当由被保险人签字确认,并在被保险人所在行政村或农业生产经营组织公示3天,经公示无异议后,保险公司在15个工作日内将理赔金额足额支付到被保险人的账户上。五是规范争议处理。被保险人与保险经办机构因保险事宜发生争议,可通过自行协商解决,也可向当地保险监管机构或政府申请调解;如调解无法达成一致,可申请仲裁或向当地人民法院提起诉讼;对于重、特大事故,可引入中介机构公开评估机制,进一步完善理赔争议措施。

  三、明确保险合同基本内容。一是明确保险品种。明确纳入保险的特色农业主要为种植养殖业,如葡萄、樱桃、梨子、桃子、李子等精品水果和核桃、中药材、肉牛、山羊等,其他特种种养业类视规模和种类,采取“一事一议”的原则确定后,可将其纳入特色农业保险品种。二是明确投保条件。农户及经营主体在正常生产经营、管理规范、措施到位的前提下,种植规模达30亩以上,常年种植或适宜在本地区种植达1年以上的农业品种可参与投保;农户及经营主体按照科学养殖进行管理且养殖规模达5头以上的可纳入投保对象。三是明确保险责任。保险经办机构作为特色农业保险市场化运作主体,投保、承保、查勘、理赔及赔付等程序要全程公开、阳光操作,切实保障参保农户及经营主体合法利益。因人力无法抗拒的自然灾害,如暴雨、洪水、内涝、风灾、雹灾、凝冻、旱灾、火灾、泥石流、山体滑坡、病虫害和鼠害等对投保农作物造成的损失,疫情、自然灾害、意外事故和政府扑杀等导致保险标的直接死亡的损失等皆由保险公司负责。四是明确保费赔付比。特色经果、名贵花卉、中药材、红豆杉种苗保额按8000元/亩,葡萄、猕猴桃按2000元/亩,樱桃、梨、李、桃、核桃、花卉木本类、中药材木本类等按1500元/亩,花卉草本类按1000元/亩,中药材草本类按2500元/亩;肉牛1岁以下按2000—3000元/头、1岁以上按5000—6000元/头;山羊按500元/只的标准。截至目前,家禽养殖保险和蔬菜种植保险已列入地方政策性保险范围,不再作为地方特色农业保险范畴,特色农业保险费率统一为5%,特色农产品保险保费承担比例由区级财政承担70%,投保主体承担30%。

  四、明确政府部门保险职责。一是资金保障职责。区级财政将特色农业保费补贴资金纳入预算管理,按照“据实支付”的原则,及时对相关资金予以结算拨付。2018年,区财政在“农村三变改革专项资金”中安排特色农业保险保费补贴资金达400万元。二是审核认定职责。农户及经营主体投保后,由区生态文明建设局对保险公司与投保人已签订的保单真实性及手续完备性进行审核认定,作为保险经办机构完成投保品种签单及结算财政保费补贴资金的有效依据。三是监督检查职责。特色农业保险经营、补贴资金使用、理赔等情况,由区纪检、审计、财政等部门进行专项监督检查,严厉打击违法违纪、弄虚作假和套取财政资金等违法行为,确保特色农业保险工作规范运行,健康发展。

作者: 编辑:张驰翔  
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