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88090:盘州市“八分法”精准发力脱贫攻坚
 来源:多彩贵州网
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  盘州市委改革办

  ——盘州市“八分法”精准发力脱贫攻坚

  盘州市按照省、六盘水市关于脱贫攻坚“春风行动”的决策部署,牢牢把握农村产业革命“八要素”,坚持市乡村三级联动、环环相扣、点上着手、面上铺开的原则,创新推出脱贫攻坚分区域、分行业、分类别、分批次、分阶段、分周期、分层次、分地域的“八分法”,扎实推进精准扶贫落地见效。

  一、“分四区域”作战。按照区域连片、资源共聚、合力攻坚原则,将全市脱贫攻坚区域划分为普田、英武、保基、乌蒙“四大战区”,每个战区设置1个总指挥部,分别由市四大班子“一把手”担任总指挥长。在此基础上,每个总指挥部下设6个作战分区指挥部,分别由市四大班子相关副职担任指挥长,所在乡镇班子成员分别领任驻村脱贫攻坚队长,59家市直部门、30家国有企业、30家非公企业和2万名干部职工全部包保贫困户,签订责任书,立下“军令状”,持卡帮扶,量化考核,全面形成“市有指挥部、乡有脱贫团、村有工作队、户有责任人”的脱贫攻坚体系。

  二、“分九行业”推进。突出问题导向,依照国家精准扶贫工作成效第三方评估标准,落实专职化专业化专班化“一专到底”要求,市、乡、村逐级制定工作方案,聚集产业扶贫、“组组通”、易扶搬迁、饮水安全、人居环境整治、教育扶贫、医疗扶贫、住房保障、结对帮扶等九大行动和行业领域分别成立工作专班,明确专职人员具体负责,选配专业人员蹲点指导,打造专业化脱贫攻坚队伍,确保脱贫攻坚工作不留死角。2018年以来,全市已发展蔬菜等短效产业48.2万亩,调减玉米43.7万亩,实现建档立卡贫困人口教育扶贫全覆盖,新农合参合率100%,住院医疗费用实际补偿比达90%以上,易扶搬迁户每户至少1人就业。

  三、“分三类型”管理。根据国家对贫困村退出考核要求和“三率一度”脱贫标准,按照脱贫攻坚工作是否到位、工作推进是否有力、脱贫成效是否明显的原则,将全市乡镇划分为“巩固提升型”“整改完善型”“重点督办型”三类,由市扶贫局和涉及乡镇对辖区行政村比照“巩固提升型”“整改完善型”“重点督办型”进行细化分类,根据“家家见面、户户过堂、人人过关、村村达标”要求,分类因村施策,分批统筹推进,确保目标任务全面落实。

  四、“分三模式”引领。注重发挥党建引领作用,根据产业发展布局,结合各村居地域联结、资源禀赋等特点,采取“村村联建、村企联建、产业联建”等模式,推动强带弱、大带小。目前,已组建娘娘山联村党委、英武·南湖联村党委等跨村、跨镇、跨县联村党委29个,覆盖146个村居,占全市村居的27%,有效实现联合联动发展、区域共同开发、社会共同治理。以驻村为单位,通过电话抽查、实地检查、定位考勤等方式,加强对轮战干部、“第一书记”、驻村干部的日常管理,注重实绩考核,确保真正做到名到人到、人到力到、力到心到。2018年以来,已调整“第一书记”79人,驻村干部69名。

  五、“分三阶段”帮扶。按照业务和帮扶“两不误”,坚持科级干部轮战与一般干部集中攻坚相结合,科学统筹开展结对帮扶。围绕脱贫攻坚阶段性目标任务,2018年5月至6月,按照5:5的比例分配单位业务人员和脱贫攻坚人员下沉到脱贫攻坚一线开展帮扶工作,做到吃住在村,实施为期两个月的集中攻坚行动。7月至9月,开展常态化帮扶,所有帮扶人员每周至少到村入户开展一次帮扶工作。10月至12月,所有帮扶人员吃住在村,实施集中脱贫攻坚大决战。

  六、“分三周期”督导。建立行业督察、综合督察、领导督察“三位一体”常态化机制,实行一天一督察、一周一通报、一轮一问责,对存在问题的单位和责任人,给予3天期限严格整改,对未按规定整改的单位和责任人,进行全市通报,并纳入年度目标考核负面清单,视情况启动纪律问责。2018年以来,针对帮扶工作不务实、基础设施建设推进慢、产业管护不到位、村级合作社管理不规范等方面问题,已发布脱贫攻坚督察问题通报和整改台账40余期,整改率达100%。

  七、“分多层次”整治。深入开展扶贫领域形式主义、官僚主义突出问题整治和集中整治不担当不作为突出问题,紧盯市、乡、村三级责任主体和脱贫团团长、帮扶责任人等“七类人员”,围绕“五步工作法”“十个不够”“五先五后”攻坚法和“三个到底”落实不到位、扶贫领域作风问题七个方面24类重点问题、形式主义、官僚主义六个方面23种表现形式等,逐级开展“地毯式”排查,建立问题台账,实行限时整改,定期开展“回头看”,确保脱贫攻坚作风整治取得成效。“春风行动”开展以来,累计问责61人,其中给予党政纪处分16人,诫勉谈话13人,通报批评32人。

  八、“分三批次”验收。按照统一验收标准、统一验收尺度“双统一”原则,乡镇按照3:4:3的比例分三批申报验收村名单。每批上报验收村名单统筹兼顾三种类型的村居,分别按照“巩固提升型”上报20%、“整改完善型”上报50%、“重点督办型”上报30%,市级组织考核验收,考核结果作为乡镇和村居综合排名、阶段考核、年终考核和黄牌流动管理的重要依据。所有村居验收结束后,对全市村居开展问题大盘点,集中全市力量对问题型村居攻坚拔寨,巩固和提升脱贫攻坚成效。

作者: 编辑:张驰翔  
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