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88129:凯里市“四个三”推进国家社会管理和 公共服务综合标准化试点
 来源:多彩贵州网
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凯里市委改革办  

——凯里市“四个三”推进国家社会管理和 公共服务综合标准化试点

  凯里市自2016年6月获批国家社会管理和公共服务综合标准化试点单位以来,围绕“定、推、联、评”做文章,有效提升政务服务水平和群众满意度,推动政务服务“最多跑一次”。2017年,全市政务服务获评92.8分,满意率达97.2%,达到国家级政务服务标准化满意度指标,凯里市政务服务中心荣获“全国文明单位”称号。

  一、“三定”优化工作流程。一是定标准。以“实用、易用、有用”为导向,重新编制政务服务标准体系,借鉴引用国家标准9项,制订中心标准61项、服务提供标准272项,共保留342项,精简率达54.46%,进驻部门事项服务标准保留272项,精简率达52.61%,标准覆盖率达到100%,标准化建设实现由精细化向精简化提升。二是定权限。按照“三集中三到位”原则,对行政审批事项依法核定、逐项清理,进一步规范审批权限,实现审批程序简化,审批流程优化,审批时限缩短,审批效率提高。目前,进驻市政务大厅行政事业单位33个,办理事项共计547项,各单位法人分别与大厅窗口首席代表签订《行政审批事项授权委托书》,启用市政务大厅进驻部门审批专用章,杜绝“体外循环”,实现“清单之外无权力,大厅之外无审批”。三是定流程。按照“一口受理、联合查验、并联审批、限时办结”的原则,认真梳理审批流程,制作审批流程图,推行部门并联审批。同时,依托互联网和电子政务外网,将进驻政务中心的所有服务事项进驻到网上办事大厅平台,并实现镇、村全覆盖。截至目前,网上申报2695件,网上审批2695件,提前办结率达100%。开通企业项目审批“绿色通道”,共办理注册和建设项目审批158件,办理时间从原来的7个工作日缩减为1个工作日。

  二、“三推”方便群众办事。一是推行预约服务。为最大限度满足企业和群众的办事需求,凯里市政务中心先后推行了周末和节假日预约服务,重大企业和特殊人员绿色通道服务、容缺受理服务、微笑服务等一系列便民利企举措。开通政务咨询热线,2017年全年共接听电话16.3万余个,咨询各类事项11.5万余件,接受预约服务95次。二是推行上门服务。在全市126个村、社区便民服务室全部明确服务功能、管理机制、运行模式,建立村级代办制度,由村、社区两委成员、驻村第一书记、驻村、社区干部等人员担任代办员,负责为群众提供代办和上门服务,实现办事不出村、出村有代办。开通“政务服务邮政专递”,办事群众“线上”“线下”办理均可享受邮递上门服务。三是推行网络服务。充分利用物联网、互联网等信息技术手段构建“智慧政务大厅”系统,该系统以公民身份证号码为唯一标识,可实现“一次验证、多点互联”。结合二维码技术配合窗口人员工作,将办事群众信息提前录入到业务系统,办事群众可依托电子证照库系统,通过“一号”申请,实现到号即办理,缩短窗口受理等待时间。目前通过“一号”申请办理83066人次。

  三、“三联”提高整体效率。一是平台联通。政务中心以“1+16+176”模式,即1个市级政务中心、16个镇级服务中心、176个村级代办点,在市域范围内探索网上申报可行方式,构建市镇村三级联动审批服务体系,避免群众市、镇、村来回往返跑路。截至目前,三级服务体系实现547个办理事项足不出户即可办理,已累计办理231.37万件。二是证件联用。依托“云上贵州”系统平台推动企业基础信息与信用信息归集互通、集成应用、共享互认,通过窗口电子扫描系统对办事群众提供的证明进行高清录入,由办事群众负责证件的真实性、窗口人员负责证件的完整性、后台审批人员负责对证件进行审查,涉及政务服务事项的证件数据、证明信息等跨部门、跨行互认共享,避免在传统柜台重复提交办事材料、证明和证件。三是审批联动。对涉及招商项目、重大事项、重要许可审批服务项目,改变原来串联办理流程,由相关事项主管单位为牵头部门,涉及部门为并联审批部门,按照“统一受理、提前介入、同步审查、信息共享”的要求,实行并联审批和会议联审,从第一个窗口材料审报到最后办结,打通各部门之间衔接不力的“断头路”,变审批长跑为“短途接力”。

  四、“三评”改进服务质量。一是智能系统评。构建智能电子监察系统,将办理程序、办理时限、收费标准等设置到系统中,一旦发生违反程序或超时限、违规收费等审批行为,系统启动预警功能,自动提醒及时按规办理。坚持把窗口日常管理与绩效考评工作有机结合,并利用系统进行全程网络考评,每阶段得分自动生成,结果和考核奖惩直接挂钩,以考核工作的公开、公平、公正,防止政务服务中的不作为、慢作为、乱作为。二是专业机构评。在全省首家引入第三方专业测评机构对政务中心服务质量满意度进行测评,使测评结果更客观、更科学、更权威,强化测评结果运用,加快政务服务标准化的建设,更好地服务广大群众。三是社会监督评。邀请政务监督员、市民代表到便民服务中心开展政务服务体验,邀请企业群众和新闻媒体进行监督。通过设立投诉意见箱,开通投诉热线电话和门户网站、微信平台等投诉建议平台,接受群众评议,共收到群众意见建议68条,逐项吸收改进服务。

作者: 编辑:邓小艺  
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