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88134:天柱县“四化”机制开创城市社区治理新格局
 来源:多彩贵州网
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天柱县委改革办  

——天柱县“四化”机制开创城市社区治理新格局

  近年来,天柱县坚持以人民为中心思想,积极探索城市社区创建新举措,实现城市社区创建体制化、功能齐全化、服务便民化、运行机制化。

  一、社区创建体制化。一是完善创建领导体系。按照县城区总体发展规划,结合每个社区区位特点和资源优势,深入分析棚户区改造、专业市场规划、商业经济发展等方面需求,制订出台《天柱县2015—2017年和谐社区建设总体规划》等文件,明确社区发展方向和功能定位,建立科学、高效的创建工作体制。完善县、乡镇和社区三级组织领导体系,把和谐社区创建和居务公开民主管理工作纳入经济和社会发展规划,列入全面创建小康社会指标达标监测项目,进一步明确目标、压实责任,凝聚广泛共识与强大合力。二是实行网格化管理。采取“点、线、面”相结合的方式,以服务居民、保障民生为中心和重点,根据“规模适度、方便管理、界定清晰”的原则,在全县4个社区全面推行网格化管理,按照每200至250户、800至1000人左右规模,将社区划分为若干个民生网格,推进社会治安综合治理信息系统与网格化管理有机融合,使社区管理更加精细化、社区服务更加人性化;以实现社区布局更加合理、社区规模更加适度、社区基础设施更加完备、社区服务功能更加完善为目标,以属地管理为原则,将社区机关、企业、学校、新型社会组织等融入社区,实现了管理服务全覆盖;以党建引领,打造和谐社区为目标,在4个社区建立党总支,下设16个党支部,将344名党员以住宅小区、楼群、院落、巷道等为基础划分为104个党建网格,以网格化管理方式为和谐社区建设和居务公开民主管理提供组织保证。

  二、社区功能齐全化。一是完善基础服务功能。结合天柱县“旅游活县”战略和“山水田园·人文天柱”发展思路,以“区域最大、品位最高、功能最全、服务最优”为目标,依托联山易地移民新社区,用城区、园区和景区的黄金地段打造充满活力、安居乐业、和谐幸福的城市新区,积极推进生态宜居城市社区基础设施建设。目前已完成4个社区和7个居委会基础设施标准化建设,建成县殡仪馆并投入使用,县老年人日间照料中心和县老年养护楼建设有序推进。规划建设县教育产业园,鼓励民间资本投资办医办学,加强社区综治工作中心资源整合,实现县图书馆、博物馆、科技馆等免费开放。同时,县福利院在全州率先推行公建民营新模式,被誉为我州养老服务行业的标杆。二是完善文化娱乐功能。为满足居民日益增长的文化娱乐生活需要,统筹推进三星岩文化产业园、黔东商贸物流城、缤纷天地、凤凰城等城市综合体建设和群众性文化休闲娱乐设施建设,建成全省县级最大广场—金凤广场,全州县级最大的市民体育中心和天柱民族文化传承阵地—三星岩文化苑,并在社区建设百姓影院、百姓书屋、文化广场、老年休闲活动室等活动场所。成立舞蹈队、合唱队、健身秧歌队等文体队伍,用好“孔子学堂”、县影剧院等活动场所,坚持电影节目周周放、民族歌舞月月演、文体活动月月赛、教育宣讲月月有,丰富了社区居民精神生活。

  三、社区服务便民化。一是建立便民服务队伍。充分利用辖区特点,组建“社区义务巡逻队”“环境卫生服务队”“便民为民服务队”“扶老助残服务队”“党员带富服务队”等共计300余人的志愿者服务队伍。每个服务队在配备社区党员、医护人员、教师、民警等基础上,将实用人才、居民代表等骨干力量充实到服务队中,将每月最后一个星期六明确为“志愿者服务日”,为居民在就业、家政服务、卫生保健、文化娱乐、修理维护、社区保洁等方面提供低偿、无偿的便民服务,基本形成“小修小补不出社区、小病小灾不出社区、一般咨询不出社区”的为民服务新格局。二是强化服务保障,丰富便民活动载体。通过开展“爱心分”“爱心墙”活动,利用“便民菜市场”“共产党员便利店”“爱心补习班”“就业培训班”等载体,深入开展面向弱势群体的扶贫济困服务、面向广大居民群众的便民利民服务、面向社区的社会化服务和面向下岗失业人员的再就业服务等“四个面向”服务,不断丰富和拓展便民服务内容。三是拓展便民自治路径。积极探索城市社区居民自治路径,不断深化平安社区建设,完善和加强“邻里守望”群防群治模式和“三调联动”调纠模式,既发挥好“天网工程”的“大监控”作用,又发挥好社区群众和“十户手机联防”等技防物防措施的“小侦探”作用,切实提升城市社区矛盾化解、互帮互促、自防自救能力,有效提升群众安全感和满意度。

  四、社区运行机制化。一是建立投入保障机制。2015年以来,天柱县多方筹措资金,保障城市社区建设投入,将社区工作经费、人员报酬、服务设施建设和社区信息化建设经费纳入财政预算,坚持政府投入向基层一线倾斜,每个社区每年划拨办公经费5万元,社区“五大员”每人每月工资2000元以上,落实工作责任的社工绩效报酬300元以上。二是建立共建共治共享机制。充分发挥驻区单位群体力量,建立共建共治共享工作协调领导小组,互相列席组织生活会和社区对驻区单位的民意测评会,以及工作在单位、活动在社区、奉献在岗位的“一组二会三在”联动机制,围绕区域性、社会性、群众性、公益性事务共商共议,齐抓共管。2017年,全县机关企事业单位党员到社区报到1685人,捐款捐物25万余元,为困难群众办实事1000余件。三是建立规范服务机制。结合居民办事特点,在政务服务中心作息时间、服务标准、办事流程等方面建立了一系列规章制度。坚持重心下沉、服务前移,完善为民服务代理制,配备为民服务代理员,全面推行群众办事“最多跑一次”“只进一次门”效能改革,积极推行“四议两公开”工作制度,依法保障居民群众对公共事务的知情权、参与权、决策权和监督权,推进居务公开民主管理实现制度化、规范化。开展“四面红旗”争创活动,健全完善社区工作奖惩机制,提高社区管理服务水平。

作者: 编辑:邓小艺  
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