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88101:织金县“四张网”织牢农村社会治安防控体系
 来源:多彩贵州网
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  织金县委改革办

  ——织金县“四张网”织牢农村社会治安防控体系

  2017年以来,织金县坚持把农村立体化社会治安防控体系建设作为创新基层社会治理的重要举措,积极探索“四条线”织牢农村社会治安防控“四张网”,实现了村居“发案少、秩序好、和谐稳定、群众满意”的创建目标。2017年,全县村居共发刑案1653起,同比下降38.04%;“民转刑”案件119起,同比下降29.62%;零刑案村居覆盖率从2016年的76.08%上升至2017年年底的86.8%。

  一、基础防线织牢组织网。一是夯实基层组织建设。按照“发现一个、整改一个、验收一个”的要求,2017年在全县排查识别出29个后进村党组织并进行集中整顿。按照“一村一策”制定方案,进一步细化、实化村居维护社会治安和维护社会稳定目标管理,明确29名乡镇党员领导班子成员任发展“支书”,在市、县机关选派29名党员干部任第一书记,充分发挥基层党组织在维护社会治安和社会稳定中的积极作用。二是搭建服务管理平台。按照分批推进的思路,先后投入资金600余万元,建成60个标准化村居综治中心示范点,在村居综治中心设立群众接待厅、矛盾纠纷调处室、视频监控室、心理咨询室、社会组织工作室“一厅四室”。依托村居综治中心示范点,整合社会资源和基层力量,开展治安联防、隐患联治、矛盾联调、平安联创以及服务群众等工作,搭建村民组、村居、乡镇三级调解“多元化”调解机制,将各类不稳定因素消除在萌芽状态中,从源头上预防、减少刑事案件和群体性事件的发生,实现了信息互通、优势互补、工作联动、齐抓共管的社会治理格局。三是配齐配强法治队伍。发挥“一村一警务助理”在治安防范、交通协管、纠纷化解、情报收集、法治宣传、服务群众等方面的积极作用,在全县557个行政村推行“一村一警务助理”,全部实现专职化、本地化,发挥“一村一警务助理”在治安防范、交通协管、纠纷化解、情报收集、法治宣传、服务群众等方面的积极作用。在全县32个乡镇按照不低于辖区实有人口万分之三的比例配齐专职巡防人员732人;增聘30名协勤人员充实到城区所辖2个街道。比照村干部标准,将村级警务助理待遇纳入县、乡两级财政预算,实现有人干事,有经费办事。

  二、科技防线织牢监控网。一是实施“天网工程”。大力实施城市联网报警“天网工程”,在全县网格化设置治安岗亭和社区警务室,共建成120个智能报警点,方便群众第一时间在最短距离报警接警。二是实施“雪亮工程”。大力实施城市乡村视频监控“雪亮工程”,累计建成投用视频监控探头3000余个、治安热点200个、无线管控200个,实现了城镇道路交叉口无死角、主要道路关键节点无盲区、人员密集区域无遗漏,以及要害部位、案件高发区域、治安复杂场所、重点单位主要出入口全覆盖,初步形成了规划布点合理、技术标准统一、视频资源共享的数字化、集成化、网络化、智能化的全天候报警与视频监控系统,大大提高了第一时间发现、控制、打击犯罪的能力和水平。三是实施“技防入户”工程。按照“群众集资、政府补助”的思路,大力推进“技防入户”工程,社区居民建设率从2016年的42.54%上升至目前2017年底的62.13%,农村居民“技防入户”建设率从2016年的2.46%上升至2017年底的17.2%,技防入户建设率不断提高。

  三、巡逻防线织牢管理网。一是社区巡逻分类化。深入实施农村警务战略,合理划分警务区,科学配置警力,将社区民警工作重心以办案和打击犯罪为主向巡防和服务管理方向转变,让社区民警把所有精力放在巡逻防控、人口管理、情报收集、矛盾化解和群防群治工作上。对新建和有条件的小区,大力推行物业管理公司入住专业化防范管理;对不具备条件的小区,采取封闭式和落实专职安保人员值守方式,适时组织管片民警、驻村民警、专职巡防员开展巡逻防范。同时,在楼栋防范方面,实行楼栋长负责制、居民自治和专职安保人员值守制等方式。二是集镇巡逻全面化。将巡逻防控作为乡镇综治维稳考核的重要内容,明确分管政法工作的领导或派出所所长为巡逻防控第一责任人,实行网格化巡逻,定点、定线、定人、定时巡逻,防止出现巡逻真空和治安盲区。注重动态巡逻与定点设岗相结合、步行巡逻与车辆巡逻相结合、实兵巡逻与视频巡逻相结合,提高巡逻防控实效。同时,在各乡镇建立专职视频巡控队伍,确保24小时有人监控,实行分组全天候轮班巡逻,与街面警力有机结合,做到人机互动,真正形成点上防守、线上巡逻、面上监控的治安防范新机制,并结合农村特点,及时加强重点时段和自然村出入交叉路口的治安巡逻强度,切实提高农村广大人民群众的安全感和满意度。三是农村巡逻联动化。充分发挥农村群众血缘亲、人缘熟的地缘优势,组织警政法综治人员深入各村寨,进一步压实包村干部、村组干部在治安防范管理中的职责,建立由村组干部、农民党员、治安积极分子参与的“护村队”“护组队”“巡逻组”等群众性防控组织,重点组织村民开展“十户联防”小组,每一小组设立中心户长,负责做好联户联防工作,重点开展互相看管,夜间轮流值守,对发现可疑情况及时通报民警,形成治安防范强大合力。目前,全县574个村未发生涉及特殊重点人员重大案事件,未发生影响社会政治稳定的案事件,未发生大规模群体性事件和较大以上公共安全案事件,平安村创建率达100%。

  四、机制防线织牢考评网。一是创新“三线考核”机制。将村治安防控体系建设纳入乡镇年度目标管理考核内容,按照党政线、部门线、业务线“三条线”考核标准,把内容细化分解为若干具体可操作的指标,制定易于执行检查的考评实施细则,自上而下层层签订目标管理责任书,把责任落实到人,压力层层传递到位。二是创新“以奖代补”机制。建立落实人民调解员固定补助津贴和“以案定补”“以奖代补”机制,全面推行严重精神障碍患者监护人“以奖代补”政策,大力表彰奖励平安建设先进工作单位和先进个人。对乡村两级专职人民调解员,每人每月发放150元固定补助津贴;对人民调解员调处成功的矛盾纠纷,按照纠纷级别每件给予50元—2000元不等的补助;对严重精神障碍患者近亲属监护人,每人每年给予2400元的奖励,凝聚平安建设人人有责、人人共建、人人共享的良好氛围。三是创新“立体督导”机制。坚持把督导检查作为发现问题、解决问题、推动工作的重要经验和手段,采取专项督查、综合督查、跟踪督办等方式,对各乡镇推进落实村治安防控体系展开督查,对重视不够、工作滞后、措施不力、工作不实导致治安混乱、群众安全感或突破命案严控指标的,严格落实通报约谈、挂牌督办、一票否决等综治领导责任制,形成综治协调、部门协同、社会参与、法治保障的村居社会治理新局面。2017年开展4次检查、6次督导、2次调研,对考核存在问题较多的17个乡镇主要领导进行约谈。

作者: 编辑:张驰翔  
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