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88012:贵州“八要素”大力推行农村产业革命
 来源:多彩贵州网
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  省委改革办

  ——贵州“八要素”大力推行农村产业革命

  实施乡村振兴战略,产业兴旺是重点。对于贫困程度深、发展基础薄弱的贵州来说,要采取超常规、革命性的手段推进乡村产业振兴。今年2月9日,贵州省委书记孙志刚在省委农村工作会议上提出“来一场振兴农村经济的深刻的产业革命”,发起农村产业振兴冲锋令。一年来,全省上下牢牢把握产业革命“八要素”,切实转变思想观念、发展方式和工作作风,以深化农业供给侧结构性改革为主线,大力调整农业产业结构,促进农村产业革命向纵深推进,在产业振兴道路上取得了重要进展。

  一、下好“产业选择”先手棋。一是突出市场导向。根据市场需求,选好蔬菜、茶叶、生态家禽、食用菌、中药材等主导品种,因地制宜发展“一县一业”。全省共调减玉米种植面积785.19万亩,是2017年调减37.8万亩的20倍。种植业中主导品种种植面积666.67万亩,占调减面积的84.91%。二是突出高效要求。今年前三季度全省农业增加值增长6.8%,增速名列全国第一,农业在经济增速中的贡献率达到11.6%,农业发展方式向高质量改变。据抽样测产和效益调查,玉米替代作物中,蔬菜产业平均亩纯收益2894元,水果产业平均亩纯收益3914元,食用菌产业平均亩纯收益13705元,中药材产业平均亩纯收益5233元,茶产业平均亩纯收益6028元。三是突出绿色生态。全省“三品一标”农产品达5350个,有机产品认证证书1137张,位居全国第二位,其中获得“三品一标”认证的龙头企业462个,为打造无公害绿色有机农产品大省奠定了基础。麻江、凤冈、水城等15个县获批国家有机产品认证示范创建区,数量排名全国第一。

  二、上好“培训农民”特色课。一是因技施培。不搞“大课堂”“一把抓”,实行因技施培、精准培训。桐梓县召开农业结构调整群众会、院坝会4613场,先后派出农业技术服务指导员374人,组建25个技术团队、4个技术培训专班到村到组开展技术培训47851人次、生产技能培训2803人次,覆盖农民10.9万人次。二是因产施培。当地适合发展什么就培训农民学什么,让接受培训后的农民能够快速上手,在产业调整中现学现用,施展身手。荔波县组织种养能手到广西环江、宜州等地学习,培育100名种桑养蚕能手,实行包片服务,手把手传授农户种养知识。2018年种桑养蚕户共3169户,其中贫困户1844户,户均增收30350元。三是因岗施培。围绕产业发展需要,结合用工市场需求,引入有专业知识的农技工作者,发动经验丰富的土专家“农教授”传帮带,以农民带农民的方式,让他们做给农民看、带着农民干。水城县围绕特色产业、电商发展等设置16门课程,采取专家授课、领导授课、党校封闭集中培训等方式,举办培训班11期,对县管干部、驻村干部、第一书记、村“两委”负责人等进行培训,不断提升干部领着农户干的能力。

  三、增强“技术服务”支撑力。一是把突破点放在导向上。制定和发布面向农村产业结构调整的《农产品生产指导目录》,印发蔬菜、食用菌、茶叶、中药材、水果等经济作物生产指导意见,为产业布局明确方向,为生产发展提供指导,引导优化调整农村产业结构。二是把着力点放在技术上。围绕当地特色优势产业,把技术研发与推广运用结合起来,实现问题就地攻关、技术就地集成、成果就地转化。推进农业信息化,发展“大数据+农业”,在技术推广、作物生长、产业发展、市场预判上发挥贵州大数据的优势,提高农业生产数字化、精准化和智能化水平。三是把切入点放在服务上。组织“万名农业专家服务三农”等行动,引导技术人员到基层去、到一线去,深入田间地头为群众提供播种育苗、肥水管理、病虫防治等技术服务,实现技术服务对每个合作社、每个农户的全覆盖。让先进技术“贴地气”,用群众能听得懂、易接受的方式,确保农户能掌握、会运用。

  四、抓实“资金筹措”保障链。一是充分发挥公共财政的支撑作用。今年省级财政年初预算安排农林水支出154.25亿元,比上年年初预算增加24.11亿元,增长18.5%。对纳入统筹整合的中央和省级财政专项扶贫资金、农业生产发展资金等17项涉农专项资金,采取因素法的分配方式切块下达到县,由贫困县统筹整合用于农业生产发展和农村基础设施建设。完善农业支持保护补贴制度,以绿色生态为导向,发放补贴资金26.39亿元,补贴范围涵盖全省承包耕地。二是充分发挥金融信贷的带动作用。至9月末,全省金融机构涉农贷款余额10588.97亿元,较上年同期增长26.79%。针对各产业需求开发政府增信e贷、香猪e贷、椒农e贷、都匀毛尖e贷等产品,精准满足产业发展信贷需求。险资直投项目覆盖全省9个市州,黔西南州的“农调扶贫险”承保总面积52.81万亩,“农保贷”发放贷款5630万元。三是充分发挥社会资金的聚合作用。抓住东西部扶贫协作契机,让有实力、有责任、有担当的企业介入到农村产业革命中来,千方百计将资金引向农业产业。德江县桶井乡用好苏州市对口帮扶的1600万元资金,建设500亩食用菌基地,建成加工房、育菌房近6000平方米,目前项目第一期已投入生产并给农户分红。

  五、用好“组织形式”粘合剂。一是激发党建活力。通过“支部+企业(合作社、产业大户、致富能手)+贫困户”的互助扶贫模式,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,充分发挥脱贫攻坚一线基层干部的“排头兵”作用。创新基层党组织设置方式,采取“村村联建、村企联建、产业联建、村居联建”等方式组建联村党委,推进辖区内资源整合、连片发展、合力攻坚、抱团致富。二是凝聚社会合力。采取村民联动、村社共建、社会帮扶等多种形式,优化资源配置,凝聚各方力量。把小农户与现代农业发展有机衔接起来,把生产端与市场端有效粘合起来,让农业生产从分散走向集约,促进适度规模经营,推进规模化种植、标准化生产、产业化经营,让贵州农业转型升级、“鸟枪换炮”。三是聚合群众发力。坚持“强龙头、创品牌、带农户”的思路,采取“公司+合作社+农户”“合作社+农户”等有效组织模式,明确农户特别是贫困户在绿色优质农产品产业链、利益链、价值链上的环节和份额,保障农民权益,促进农民增收。

  六、打通“产销对接”关键招。一是解决农产品卖给谁的问题。坚持和完善“农校对接”“农超对接”“农社对接”等产销对接机制,持续推动农产品进学校、进机关、进医院、进企业、进社区、进超市、进酒店。借力对口帮扶机制,积极拓展省外市场。大力发展农产品电商,“线上”“线下”同时发力。二是解决农产品谁来卖的问题。积极探索将农产品生产经营主体与零售商或消费者直接对接,大力推广“龙头企业+合作社+农户”的生产经营模式,让合作社和农户仅负责生产环节,而市场销售交由龙头企业负责。大力培育商贸流通企业、农产品经纪人等专业化的市场主体,减少农产品流通中间环节,实现产销精准对接。三是解决农产品怎么卖的问题。举办贵阳农交会、遵义茶博会和辣博会等重大活动,广泛开展产销对接,提高贵州农产品知名度,让贵州绿色优质农产品风行天下。大力推进冷链物流体系建设,为生鲜农产品储存、运输、销售提供良好保障。加强品牌打造,优选出绿色农产品免费使用公共品牌进行宣传推介,形成整体品牌效应。充分运用大数据手段,及时收集、分析、公布农产品市场需求、价格走势等动态信息,引导订单生产、以销促产。

  七、构建“利益联结”促增收。一是探索建立多种利益联结机制。推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革,完善利益联结机制,广泛开展股份合作,让农民与企业、合作社和村集体共同发展、共享收益,多渠道增加农民土地流转收入、务工薪金、效益分红等收入。现有“三变”改革试点村7241个,占行政村总数的43%。大力发展农业保险,健全农民利益兜底保障机制,降低农业生产自然风险和市场风险。二是探索推进“村社合一”的强村富民模式。创新村级治理管理机制,选优配强村支两委,实现能人治村、能人治社。推进农村集体产权制度改革,培育壮大村级集体经济,走出一条“村社合一、村企合一”的创新型管理之路。已在7877个村开展集体资产清产核资,占行政村总数的47.8%。推进产业兴村强县示范行动,实施部级、省级示范项目20个。三是探索促进三产融合的产业升级模式。推进农业接二连三、联动发展,延伸农业增值链条,拓宽农民增收空间。大力发展农产品加工、休闲农业与乡村旅游等二三产业,新增全国休闲农业和乡村旅游示范县3个、全国农村创业创新典型县3个。培育壮大新型经营主体,省级以上重点龙头企业达到711家,注册农民专业合作社6.71万户。夯实现代农业发展平台,建成省级现代农业示范园区464个。

  八、夯实“基层党建”固根本。一是发挥基层党组织“指挥所”和“先锋队”作用。不断强化党组织的凝聚力和号召力,把党建触角延伸到产业发展第一线,让党员先锋作用在田间地头闪光,激发出产业革命的内生动力,做人民群众的主心骨,带领群众满怀信心和决心站上产业革命的潮头,为打好振兴农村经济的产业革命提供坚强保证和有力支撑。二是配好干事创业的“领头羊”。以服务乡村振兴为导向,选优培强农村基层党组织带头人,优化农村基层干部队伍结构,打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。同时,以党建引领人才培养,在返乡回村的“能干人”、下乡创业的“实干家”中发展党员,推动队伍“强”起来。三是切实转变基层工作作风。大兴“三风”,纠治“四风”,积极推行“五步工作法”,推动产业发展的每一项工作都落细落小落实,让贫困户、村集体、龙头企业凝结成战斗力满满的“利益共同体”,让群众成为农村产业革命的推动者、受益者。

作者: 编辑:郭瑾  
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