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88015:贵州“一任务两要点三清单”提升党建扶贫精准度
 来源:多彩贵州网
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  党的建设制度领导小组办公室

  ——贵州“一任务两要点三清单”提升党建扶贫精准度

  在深化党的建设制度改革中,贵州聚焦打赢脱贫攻坚战,着眼于提升农村基层党组织组织力、强化政治功能,激励干部担当作为,制定实施“一任务两要点三清单”,以体制机制创新,着力提升党建扶贫工作精准度和实效性。

  一、“一基本任务”促农村基层党组织精准出击。制定《农村基层党组织脱贫攻坚基本任务》,将基本任务明确为基础性任务、源头性任务、关键性任务,引导农村基层党组织以提升组织力为重点,不断强化政治功能。一是聚焦基础性任务建强组织。在产业链、合作社、集体经济组织、生产小组等建立党组织,不断延伸党组织和党的工作有效覆盖。对深度贫困村中人口较多、任务较重、位置偏远、组织覆盖不到位、帮扶力量不足的村民组,通过组建党小组、选派干部驻点帮扶等方式,实现帮扶资源、力量到户到人。针对部分村党组织管党治党责任落实不到位、组织生活不正常等问题,建立7项指标和14项负面清单,每年按不低于10%的比例排查整顿软弱涣散后进村党组织。二是聚焦源头性任务优化队伍。鼓励村党组织书记通过选举担任村主任,力争2020年村支书、主任“一肩挑”比例达到35%。建立农村致富带头人、复员退伍军人、返乡农民工等人员台账,从中有针对性培养选拔村“两委”成员。明确每村每两年至少新发展1名党员。组织村干部、党员、致富能人、贫困群众通过新时代农民讲习所进行全员培训,激发脱贫攻坚内生动力。三是聚焦关键性任务改革创新。围绕落实“两不愁、三保障”,大力推行政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责“五步工作法”,掌握和用好产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织形式、产销对接、利益联结、基层党建“八要素”,积极推广“三变”改革、“塘约经验”,推进农村深刻的产业革命。加强党组织引领下社区治理体系和治理能力现代化建设,构建党组织统一领导、各类组织积极协同、群众广泛参与的农村基层治理体系,提升公共服务水平和为民便民服务水平。

  二、“两履职要点”促农村基层带头人有位有为。制定《村第一书记履职要点》《农村党组织书记履职要点》,引导第一书记、农村党组织书记立足本职岗位,积极履职担当。一是在把握工作重点中履好职。明确村第一书记主要围绕宣传党的政策、建强基层组织、推动产业发展、推进精准扶贫4个方面9项内容履职;村党组织书记主要围绕做信念坚定的明白人、做脱贫致富的带头人、做服务群众的贴心人、做办事公道的正派人、做知法懂礼的当家人、做抓党建的责任人6个方面11项内容履职。二是在抓实基层党建中履好职。明确村第一书记和农村党组织书记要通过新时代农民讲习所,深入开展“牢记嘱托、感恩奋进”教育,深化“党的声音进万家·总书记话儿记心上”活动,教育引导群众感党恩、听党话、跟党走。明确村第一书记要抓好村“两委”班子建设,推动落实“两委”联席会议、“四议两公开”制度,抓好“三会一课”、组织生活会等基本制度,强化农村党员发展、教育、管理,做好外出党员联络服务工作。村党组织书记要履行好抓党建第一责任人职责,带头执行党风廉政各项规定,严格落实村“两委”联席会议和村务监督制度。三是在推进产业革命中履好职。明确村第一书记要牢牢把握精准扶贫、精准脱贫有关政策要求,开展好漏评、错评、错退专项治理;精准制定发展规划和措施,把项目组织好、实施好;依托龙头企业、农村电商等平台,拓宽农产品销售渠道;发展1个以上村级合作经济组织,实现贫困户利益联结全覆盖。村党组织书记要找准产业发展路子,建好利益联结和产销对接机制,大力发展集体经济,组织群众抱团发展;经常深入群众听取意见,帮助化解矛盾纠纷,推行民事村办、全程代理等制度。

  三、“三责任清单”促市县乡三级党委职能发挥。制定《市(州)党委在脱贫攻坚中加强村级组织建设任务清单》《县(市、区)党委在脱贫攻坚中加强村级组织建设任务清单》《乡(镇)党委在脱贫攻坚中加强村级组织建设任务清单》,以责任明晰倒逼功能发挥。一是明确工作职能。市(州)党委职能主要包括落实领导责任、强化组织保障、严格督促检查3个方面8项任务;县(市、区)党委职能主要包括履行主体责任、建强战斗堡垒、落实基础保障、强化督查考核4个方面11项任务;乡(镇)党委职能主要包括履行直接责任、夯实基层基础、建强基本队伍、推动产业发展、创新基层治理5个方面12项任务。二是突出激励保障。市(州)建立村级组织运转经费增长机制,指导督促县(市、区)落实好村干部报酬、村级组织办公经费、服务群众经费、党员活动经费等,落实好第一书记和驻村干部生活补贴。对符合条件的深度贫困村党组织书记、村委会主任,落实好任期内享受乡镇副科级干部经济待遇。每年拿出一定数量的事业单位人员岗位定向选聘优秀村党组织书记、村委会主任。按照不低于20%的比例开展集体经济示范村创建活动,确保2020年全省所有村集体收入均达5万元以上。三是压紧压实责任。坚持“下抓两级”“下考两级”,明确市(州)党政班子成员直接挂帅抓极贫乡镇和深度贫困村所在乡镇,市(州)党委书记联系1个极贫乡镇、2个以上深度贫困村,其他班子成员联系2个以上贫困村,每年深入联系点驻点调研不少于4次;县(市、区)党政班子成员既要抓乡镇,还要直接抓3个以上贫困村。调整任用贫困村党组织书记和第一书记,必须经市县党委书记“双签字”。市(州)党委每年至少召开1次常委会议研究抓党建促脱贫攻坚,每年至少开展1次抓党建促脱贫攻坚现场观摩。县乡党委扎实抓好驻村工作,加强脱贫攻坚示范乡镇和示范村创建。把村级党组织建设纳入各级党组织书记抓党建述职评议考核重要内容,加大日常督促检查力度,强化评议考核和督查成果运用,形成良好的工作导向。

作者: 编辑:郭瑾  
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