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88016:贵州党建“五个体系”增强易地扶贫搬迁群众获得感
 来源:多彩贵州网
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  党的建设制度领导小组办公室

  ——贵州党建“五个体系”增强易地扶贫搬迁群众获得感

  在深化党的建设制度改革中,贵州着眼于让易地扶贫搬迁群众搬得出、稳得住、能发展、可致富,以易地扶贫搬迁安置地党的建设为统领,着力完善基层党建体系、基本公共服务体系、便民利民服务体系、文明实践和文化服务体系、社区治安服务体系,让搬迁群众万众一心跟党走,生活安心、舒心、放心,对未来充满信心。

  一、基层党建体系引群众“万众一心”。充分发挥党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势,以党的组织统领政权组织、经济组织、群团组织、社会组织,引导搬迁群众牢记嘱托、感恩奋进,坚定不移听党话、跟党走。一是健全组织构架。在县级设立易地扶贫搬迁安置地基层治理领导小组,下设办公室在安置地党组织或有关乡镇(街道),统筹解决涉及安置地的问题。在搬迁群众多、规模大的集中安置地,明确工作机构,同步建立党的组织。在搬迁群众较多、有一定规模的集中安置地,探索成立易地扶贫搬迁安置地党委,同步成立综合服务中心,作为搬迁群众办事服务机构,纳入所在乡镇(街道)管理。对搬迁群众较少的分散安置地,探索成立社区党组织和居委会,纳入所在乡镇(街道)管理。及时成立工、青、妇、残、老年协会等群团组织和各类经济组织、社会组织,切实发挥作用。二是配强干部队伍。采取选派、聘用、招考等方式,选配好安置地党组织、综合服务中心和安置地社区专职人员。鼓励优秀搬迁党员群众通过民主选举程序担任社区党组织或居委会成员,特别优秀的,可作为党组织负责人或居委会主任人选。注重把离任村干部、年轻党员群众、致富带头人等选配为居民小组或楼栋负责人。三是完善工作机制。县(市、区)易地扶贫搬迁安置地基层治理领导小组建立例会制度,及时研究解决存在的困难和问题。推动把最优质的公共资源下沉到安置地,解决好搬迁群众困难和问题。搬出地加强与安置地党组织沟通协作,配合抓好搬迁群众的帮扶、管理和相关政策衔接保障。推行网格化管理机制,合理划分网格,确保把每一名搬迁群众都纳入有效管理。四是制定党建清单。着力在强化政治功能、建强党员队伍、加强社会治理、强化工作保障等方面下功夫,推进搬迁地党支部标准化规范化建设,明确每个搬迁地党支部每年培养1名以上入党积极分子,每两年发展1名以上党员,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

  二、公共服务体系让群众“住得安心”。将党的领导贯穿搬迁群众就业、就学、就医和社会保障全过程,切实解决好群众最关心、最直接、最现实、最迫切需要解决的突出问题。一是强化就业服务。根据搬迁群众意愿,结合当地和省外用工需求,扎实抓好劳动技能培训。通过培育产业带动一批、推动创业扶持一批、公益性岗位安置一批等方式,不断拓宽就业增收渠道。依托东西部扶贫协作,广泛对接发达地区城市的劳务派遣公司和相关用工企业,在山东青岛、浙江杭州等贵州外出务工人员集中的地区,依托当地劳务协作服务站建立党团组织,有效破解劳务输出组织化程度、流动党团员管理等难题,促进已搬迁劳动力就业创业31万余人。二是强化就学服务。各级党组织牵头抓总,对安置点搬迁群众规模、适龄入学人员数量等进行摸排分析,不断优化安置点周边教育资源配置,通过选配优秀教师到安置点任教、在安置点设立优质学校分校等形式,配强师资力量,确保搬迁群众子女就近能上学、上好学。黔南州专门为新市民社区新(改扩)建公办学校68所,实现2.3万名新市民子女就地就近入学。三是强化就医服务。在安置地社区建立县级医院分院或卫生室,按标准配备好医疗设施设备和医务人员,建立巡回医疗制度,定期组织县级以上人民医院医务骨干到安置地开展医疗服务,开设医疗绿色通道和“双向转诊”通道,推行家庭签约医生定期服务制度,全面落实健康扶贫政策,建立搬迁群众医疗扶助机制,坚决防止搬迁群众因病致贫、因病返贫。四是强化社会保障。大力推行计生服务进搬迁安置地社区,提前对辖区内育龄妇女进行跟踪服务,提前介入、主动服务,让搬迁群众得到关心关怀。积极帮助搬迁群众落实好参保、续保和基本养老保险养老待遇申领等政策待遇,着力把为搬迁群众办实事办好事的过程,变成党组织联系群众、凝聚人心的过程。

  三、便民服务体系让群众“生活舒心”。从生活、物业和社会便民服务等方面入手,充分发挥安置地党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,切实解决好搬迁群众生产生活便捷、舒适问题,帮助搬迁群众尽快融入新环境、适应新生活。一是提供生活服务。在安置地设立党务政务一站式服务大厅,设置民政、社保、卫生等各类公共服务窗口,充分运用大数据等现代信息技术,不断提高服务水平。推进平价菜场、平价超市进安置地社区,引导搬迁群众从事力所能及的生产经营活动。黔南州统筹设立116个便民服务站、服务联络站、服务代办点,明确7项政府公共服务、23项即办服务,下放30余项审批权限到社区站点窗口,切实满足群众生活需求。二是加强物业服务。采取政府主导、社会参与、公益为主,有偿服务与无偿服务相结合的方式,提供公共区域环境卫生保洁、公共秩序维护、公共设施维修、治安巡逻等物业服务。加强安置地社区党组织、社区居民委员会对物业服务企业的指导和监督,建立健全社区党组织、社区居民委员会和物业服务企业议事协调机制,规范社区物业管理。三是搞好社会化服务。创办“老年人活动中心”“四点半学校” “周末课堂”、志愿者服务之家、妇幼之家,组建党员志愿服务队、青年志愿服务队等,积极为五保老人、空巢老人等提供居家养老服务,为搬迁群众子女提供孩子接送、课后辅导服务,让他们切实感受到温暖。盘州市亦资街道党工委组织社区干部、志愿者开展“家访”3620人次,把服务和关怀送到群众家门口、心坎上。

  四、治安服务体系让群众“过得放心”。充分发挥组织优势,通过警务进社区、法律服务进社区等方式,切实加强社会治安防控,确保搬迁群众居住环境安全、和谐、稳定。一是推动警务力量下沉。根据易地扶贫搬迁安置地治安复杂程度,建立规模适当的社区警务室,配备必备的警务力量。全面推进“天网”工程、“雪亮”工程建设,指导、督促建立健全安全防范制度,有效应对潜在的治安风险和消防隐患。二是开展矛盾纠纷排查。党员干部定期走访易地扶贫搬迁群众,及时解决群众实际困难,认真做好防范社会风险和搬迁群众矛盾纠纷排查化解和治安隐患排查治理工作,扎实做好搬迁群众中的特殊群体关爱工作,严厉打击违法犯罪行为,确保易地扶贫搬迁安置地的和谐稳定。碧江区800余名干部与搬迁群众结成帮扶对子,帮助搬迁群众解决困难1000余件次。三是加大法制宣传力度。各级党委、政府及时组织公检法司、食药监所等执法部门,开展支部亮旗帜、党员亮身份等活动,定期在易地扶贫搬迁安置地召开法制宣讲会、民情恳谈会等,开展宪法宣传教育和“七五”普法活动,提供法律援助和咨询服务,推动社会主义法治精神走进群众、融入生活。

  五、文化服务体系让群众“充满信心”。发挥基层党组织教育引导群众的功能,不断满足搬迁群众的精神文化需求,帮助搬迁群众既富“口袋”,又富“脑袋”,让他们对未来的生活充满希望和信心。一是建设新时代文明实践中心。整合现有基层公共服务阵地资源,打造理论宣讲平台、教育服务平台、文化服务平台、科技与科普服务平台、健身体育服务平台,积极建设新时代文明实践中心,引导党员干部进楼入户开展政策宣讲,讲人民群众的好日子源于党的好政策,积极践行社会主义核心价值观,大力培育和弘扬新时代贵州精神。习水县东皇街道党工委深入开展“党的声音进万家、总书记话儿记心上”活动,召开群众会、依托新时代文明实践所宣讲100余场次,教育引导搬迁群众听党话、感党恩、跟党走。二是开展丰富多彩的文化活动。广泛开展文化科技卫生走进乡村、文化进万家、送戏、送电影、送展览、送书刊等活动,结合当地民族节庆、国家重大假日和搬迁群众的民族民俗、喜好等情况,普遍开展群众乐于参与、便于参与的群众性文艺及体育活动。西秀区彩虹社区党总支积极配合和组织演艺人员到社区开展为期3个月的“迁新居、谢党恩、畅享新生活”文艺表演活动,让群众在多姿多彩、喜闻乐见的文化活动中获得精神滋养和身份认同。三是持续用力推进移风易俗。大力开展移风易俗、弘扬时代新风活动,通过公益广告、宣传墙、提示牌、“红黑榜”、村规民约和乡风文明理事会等,教育引导搬迁群众破除红白喜事大操大办、奢侈浪费、厚葬薄养、互相攀比、天价彩礼等各种陈规陋习、不良习气,形成崇尚科学、文明、节俭、诚信的良好风尚。

作者: 编辑:郭瑾  
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