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88148:贵定县“三机制”用活扶贫产业子基金
 来源:多彩贵州网
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  贵定县委改革办

  ——贵定县“三机制”用活扶贫产业子基金

  近年来,贵定县将扶贫产业子基金作为产业扶贫工作的重要抓手,建立工作责任、项目运营、利益联结三机制,谋划扶贫产业子基金项目,带动贫困户就业见成效。截至目前,已开工完成项目3个,完成投资额2.58亿元,带动贫困户600余人就业。

  一、建立工作责任机制强基金监管。贵定县通过建立责任机制,使脱贫攻坚投资基金扶贫产业子基金工作有序、有力、有效推进。一是“双组长”抓推进。成立由县委书记和县长为组长的双组长,分管基金申报的常务副县长和分管农业的副县长任副县长的领导小组,由财政、农工、林业等相关部门和金融机构选派12名专家和干部在县财政局成立县级“基金办”。二是“多办法”抓管理。研究制定了《贵定县扶贫产业子基金使用管理办法》《贵定县扶贫产业子基金项目建设监管办法》等制度,严格资金拨付程序,确保项目落地快、资金使用快,最大程度减小资金闲置,坚决杜绝违规使用资金。三是“分类型”抓问责。对扶贫产业子基金申报未开展、任务未完成、资金未全部投放、作风不严不实的部门将进行问责,并追究其主要领导责任。

  二、建立项目运营机制准基金投向。贵定县建立完善以国有企业为主导的项目运营机制,有效保证了政府调控力,使基金管理使用投向准、效益显。一是支持国有企业与民营资本合作。分别组建国有控股的混合所有制公司,以“公司+企业+基地+贫困户”的产业发展模式推进全产业链项目。组建“黔之冠”公司,建设“两园”即贵定鸟王种母本园和智慧茶园、“两站”即博士工作站和产业质量安全检测中心及相关配套服务设施,大力发展茶产业。组建“兴民富民”公司,从种植端、采选端、加工端、市场端、要素链整合等方面逐一进行规范,积极争创国家地理标识保护产品和国家级农产品出口质量安全示范区,带动种植刺梨13.4万亩,实现无公害、标准化生产,进入盛产期后年产刺梨9万吨以上。组建“泉涌”公司,实现年产2000万棒食用菌项目,新建种植大棚2000个,可带动贫困人口就地务工3500人,实现带动脱贫2000多人。二是招引培育主体与县级匹配适应。着力招引培育一批基金承接市场主体,加强招商引资,业务指导,提高企业承接基金的主动性和成功率,同时做好匹配资金保障,积极整合用好财政涉农等各类资金,引导和撬动金融资金及社会资金投入产业基金项目建设。2017年共投入财政资金3942万元,用于4.38亿元扶贫产业子基金项目的县级匹配。

  三、建立利益联结机制释基金效益。贵定县因地制宜,采取就业务工、土地流转、代养受益、资产经营或参与分红等各类方式,确保各项目与建档立卡贫困户利益链接到位。一是利益链接先行支持。在项目评审中,对建档立卡贫困户带动面大或比例高的项目优先给予支持,对未建立利益链接机制的项目实行“一票否决”。目前,“黔之冠”公司实施的茶园种植项目,通过“公司+合作社+基地+贫困户”的利益链接方式,覆盖全县现有茶园贫困户637户2160人,新增带动贫困户560户1960人实现增收脱贫。中企食用菌公司实施的食用菌种植项目,整合扶贫“特惠贷”资金2000万元入股企业,覆盖400户贫困户,确保每户每年3500元的固定分红。二是入股分红项目承接。采取“公司+基地+贫困户”的入股分红方式,将494.4万元扶贫专项资金入股到公司,按照每年1000户贫困户、每户5000棒食用菌、每棒分红0.5至1元的标准向贫困户分发红利,并以此作为启动资金提前实施项目,使“特惠贷”、扶贫专项资金与扶贫产业子基金项目形成有效承接。三是合作发展户户覆盖。采取“公司+合作社+贫困户”的模式,由“村社合一”改革创办的合作社牵头,下游对接企业产销、上游抓好基地生产,合作社、贫困户按4:6比例分配利润。同时,公司还带动就业560人,其中长期在基地务工180人,人均务工年收入达3.5万元;短期务工380人,人均务工增收4000元以上,实现当地贫困户全覆盖。“森林湖”公司实施的中药材种植项目,每年用工在20000人次,在基地务工的贫困户每日收入平均70元。该基地通过“托管”的形式进行中药材种植,以每株药材1.2元的种植劳务费支付给当地贫困户,目前公司与底至村已签订186户346人3000亩1200万元药材收购协议。

作者: 编辑:陈燕  
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