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88025:贵阳市大数据深度融合实现政府治理“三个化”
 来源:多彩贵州网
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  贵阳市委改革办

  ——贵阳市大数据深度融合实现政府治理“三个化”

  近年来,贵阳市以建设国家大数据综合试验区为契机,大胆创新,推进大数据与经济社会发展深度融合,综合利用多种方法破“数据孤岛”、建“数据铁笼”、求“数据体验”,实现政务信息共享化、政务管理精准化、政务服务高效化,大大提升了政府治理能力。

  一、破“数据孤岛”,实现政务信息共享化。针对政府部门对政府数据开放“不想、不会、不敢”等具体情况,贵阳市在保障数据安全前提下,推动数据按需共享和有序开放,形成一套跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据共享开放机制,实现政务信息共享化。一是建立数据共享机制。从顶层设计入手,出台《贵阳市政府数据共享开放条例》,编制《贵阳市政府数据资源管理办法》《贵阳市政府数据共享开放实施办法》《贵阳市政府数据共享开放考核办法》《贵阳市政务数据“聚通用”攻坚会战实施方案》等配套文件,统一数据标准,确保政府数据共享开放有标准规范、有条例监督、有指标考核,促进数据的结构化水平和数据汇聚程度不断提升。二是搭建数据共享平台。搭建政府数据共享交换平台,构建数据共享流通管道,以更加灵活的手段,将深藏在各个独立封闭系统中的数据进行自流程化共享;依据政府数据统一的目录管理和数据质量管控,通过固化数据共享标准规范,实现数据服务共享、数据加工联动、数据应用共创,促进政府部门间业务协同,激发共享数据应用潜力和应用价值。搭建政府数据开放平台,推动政府公共数据的普遍开放与敏感数据的契约式开放,通过释放数据红利,让创新创业主体充分挖掘数据价值,创建各类行业应用与民生服务产品,推动大数据产业生态体系的构建。目前,平台已面向社会免费开放数据集和API资源1184个,数据530多万条。三是推动数据共享汇聚。实施政府数据“聚通用”攻坚会战,对全市所有应用系统进行全面梳理统计,建成“云上贵州”贵阳分平台,新建系统全部在“云上贵州”贵阳分平台上实现“云上”部署,构建“物理分散、逻辑集中”的政府数据共享交换管理体系;建设政府数据资源全量数据目录管理系统,对市级54家单位的211个系统,1176个数据目录和12个区(市、县)233家单位的814个系统、9015个数据目录集中管理,实现政府数据资料科学配置和深度利用。

  二、建“数据铁笼”,实现政务管理精准化。针对权力运行中的各类不作为、乱作为及腐败行为,借助大数据手段,对权力运行过程中产生的数据进行全程记录、融合分析,及时挖掘分析可能存在的风险,倒逼权力部门自觉规范和约束权力运行,实现政务管理精准化。一是借助数据规范社会管理。建成公安块数据指挥中心,建成覆盖全市主城区的网格巡区,整合公安内部30多种业务数据约40亿条,社会面数据20亿余条,形成10万余路各类视频汇聚。在全市范围内部署500路“人脸比对系统”,精准掌握各类重点人员、流动人口的现实活动轨迹,为网上追逃、案件侦破提供支撑。开发大数据综合治税系统,建立24个数据分析模型,通过采集35个部门的涉税数据,形成相应的税收风险疑点“块数据”,目前向税务部门推送疑点数据5000余条,共查补税款554亿元。构筑贵阳电梯云平台,建立应急救援、科学监管、深化应用、强化维保的电梯监管网络,实现监管覆盖率达100%,应急管理覆盖率93.10%。二是借助数据规范权力运行。建成国有企业大数据监管平台,提供涵盖全国2300万家企业信息的快速尽职调查功能,同时通过2000多个公开数据源的采集,对全国2300万家企业围绕七个维度进行数据深度挖掘和分析,直观反映出企业的真实行为情况。交通智能化执法终端,生成并储存移动执法记录、电子案卷,变人为监督为数据监督,推动队伍管理和党风廉政建设工作。公共资源交易监管系统,打造“端+网+云”的公共资源交易服务模式,变“群众跑”为“网上跑”,变“壁垒高”为“透明高”,形成了公共资源交易市场统一开放、竞争有序的现代化市场体系。三是借助数据构建信用体系。运用大数据手段打造失信被执行人联合惩戒云平台,构建“一处失信、处处受限”的社会信用体系。平台联合了贵阳市人民检察院、教育、民政、卫计等38家相关部门连接到云平台系统,形成跨地区、跨部门、跨领域联合激励与惩戒机制,实现对失信被执行人名单信息进行自动比对、自动拦截、自动监督、自动惩戒,一旦失信被执行人的名单输入系统,就会受到各部门的联合惩戒,从而促使被失信人主动履行义务,同时给潜在可能失信的人一种警示和教育,促进诚信社会建设。目前,“数据铁笼”已覆盖全市40个市直部门,建设功能模块120个。通过数据描述,及时发现和捕捉权力运行中的异常,推送异常预警信息237万余条,督促整改54549余人次,查找风险点2777个,部门“不作为”“慢作为”等行为得到及时纠偏。

  三、求“数据体验”,实现政务服务高效化。围绕群众对公共服务的差异化需求,依托大数据,推动政务服务工作理念转变、工作流程再造,将公共服务逐步从“供给导向”向“需求导向”转变、从重“服务覆盖”向重“服务体验”转变,实现政务服务高效化。一是数据供给提供“贴身服务”。群众通过在移动终端关注微信公众号或安装APP,即可随时查询、处理相关服务事项。“筑民生”平台将向市民提供180项服务,让市民通过“一个网”“一个号”“一个窗”,获得更加安全便捷的贴身服务。其中,“数据信访”平台配套网上信访、微信信访、APP信访手段,系统平台的投诉办理和指挥调度子系统自流程化,达到数据记录、风险预警、指挥调度、智能追责的效果,目前已处理各类信访信息60余万条。二是数据办公提供“一站服务”。推行政务服务“一网通办”,促进实体政务大厅与网上政务服务平台融合。组建贵阳块数据公司,建设标准统一、支撑有力的政务服务网络体系,实现网通、云通、数据通。全市具有行政审批职能的42个部门全部集中到政务服务大厅,电子政务外网实现市县两级全覆盖,行政审批和服务事项全部通过网上办事大厅统一办理。通过数据共享交换平台,以网上身份数据为核心,实现汇集数据、应用数据,做到“一次提交、多次使用”,让数据多跑腿、群众少跑路。三是数据融合提供“个性服务”。活用大数据建设智慧平台,为群众在教育、医疗、交通等个性化需求方面提供精准服务。打造“智慧教育”,实施“三通两平台”建设,建成“班班通”1993套、建成互动录播教室62间、收集优秀课堂教学视频及优秀文档数据1T、“云录播系统”,师生可以根据教学需求参与教学互动、观看教学视频、开展课堂实录等。打造“智慧医疗”,建设贵阳人口健康信息云平台,整合居民健康档案、电子病历、全员人口、医疗业务等数据8亿条,服务基层机构176家,基层医疗机构可以通过平台数据了解患者病史,提出针对性诊疗方案。打造“智慧交通”,整合交通部门近20个业务系统,构建一体化的交通大数据应用平台,推动“互联网+汽车维修”“互联网+定制巴士”“互联网+智慧驾培”等数据应用,满足交通出行个性化需求。

作者: 编辑:郭瑾  
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