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88026:贵阳市对口协作四机制助推全省“大扶贫”
 来源:多彩贵州网
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  贵阳市委改革办

  ——贵阳市对口协作四机制助推全省“大扶贫”

  近年来,贵阳市深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发重要战略思想,在全省作表率、走前列、当先锋,加大扶贫协作和对口支援力度,压实主体责任,加强市州联动、强化产销一体、拓展物流渠道,依托贵阳“大市场”带动全省大扶贫。截至目前,已投资27.22亿元建立产业基地20个,实施各类帮扶项目59个,帮助13.3万贫困人口实现脱贫;今年以来,组织10余场次农产品展销活动,销售额达20.47亿元,帮助5000余户贫困户实现增收。

  一、压实主体责任扶。贵阳市认真落实省委关于贵阳“大市场”带动全省“大扶贫”指示精神,强化省会担当,以坚定的政治立场、务实的责任担当,在脱贫攻坚大局中当好“先锋”。一是强化顶层设计。制定了《中共贵阳市委贵阳市人民政府关于充分发挥贵阳大市场作用带动全省大扶贫实施意见》,明确发挥贵阳大市场作用带动全省大扶贫的目标任务和工作重点,提出“加快建设全省农产品交易大数据平台、带动全省绿色优质农产品生产加工、完善绿色优质农产品市场体系架构”等8个方面22项具体措施,力争到2020年带动全省66个贫困县100万贫困农户增产增收。此外,先后出台《2017年扶贫攻坚春季攻势实施方案》《2017年扶贫攻坚秋季攻势实施方案》《贵阳市2018年扶贫攻坚春风行动实施方案》等文件,进一步明确脱贫攻坚的思路、目标、举措。二是强化统筹协调。调整充实市扶贫攻坚工作领导小组,加强全市扶贫攻坚工作的统筹协调。按照政策设计、工作部署、干部培训、督促检查、追责问责“五步工作法”,推动各项工作落地落细落实。市委、市政府主要领导切实履行“第一责任人”责任,分管领导每月定期调度,推动落实。三是强化挂图作战。全市各级各有关部门认真研究制定具体工作方案,细化目标任务,制作扶贫攻坚作战图,实行挂图作战,建立健全全市扶贫攻坚任务链和责任链,层层压紧压实责任。

  二、加强市州联动扶。全力服从服务于全省脱贫攻坚大局,以措施化、项目化、具体化的举措推动扶贫协作和对口帮扶。一是建立市(州)联动机制。2017年8月至9月,由市农委、市商务局等部门,市农投集团、贵阳地利农产品物流园、贵州爽都农产品流通商会等商企,组成农商对接团,先后到8个市(州)开展农产品产销合作对接,与8个市(州)政府、商务主管部门共同签订大市场带动大扶贫战略合作协议,在农产品产销、农业全产业链、劳动力就业服务等方面达成合作。同时,贵阳市农投集团、贵阳地利农产品物流园、贵州爽都农产品流通商会、星力集团、永辉超市等企业签订产销合作协议300余份,涉及农产品产销约200万吨。二是建立利益联结机制。以建立农产品供应基地、健全流通体系和物流配送体系等为载体创新合作方式,推进与市(州)合作事项,实现全产业、全方位、全模式的合作。支持帮扶地方贫困户入股集体经济,参与蔬菜基地建设等项目,努力打造利益联结的发展共同体、利益共同体,走出一条脱贫攻坚的新路径。截至目前,已投资27.22亿元,帮助10个贫困县建立产业基地20个,实施各类帮扶项目59个,13.3万贫困人口实现脱贫,户均增收500元。三是推动生产基地建设。利用省会城市大市场优势和经营主体优势,强化与其他市(州)在生产环节的合作,加大招商投入,在其他市(州)建设农产品基地。贵阳市农投集团引进农业产业化企业设立长顺县宏丰生态农业科技有限公司,投资1.5亿元建设了长顺县代化镇1000亩蔬莱产业园;引进山东寿光蔬菜产业集团组建贵州寿光蔬菜产业发展有限公司,投资10亿元启动了长顺县广顺镇2万亩设施蔬菜基地建设项目。

  三、强化产销一体扶。贵阳市依托广阔的消费市场和众多的销售平台,积极探索利用贵阳大市场带动脱贫攻坚的新路子,强力构建精准产销一体化的农产品供应链条。一是做好农批对接文章。加快推进全省农产品交易大数据平台建设,在贵阳地利农产品物流园等农产品批发市场设立2万多平方米的贵州产业扶贫销售专区,着力构建“线上+线下”“基地+超市”“电商+冷链”物流配送的绿色农产品现代流通体系。2017年,贵阳地利农产品物流园等农产品批发市场累计批发本省蔬菜、水果等农产品31.76万吨,比2016年增长6.55万吨。二是做好农超对接文章。在云岩区盐务街农贸市场等开展“农改超”试点的过程中,用“三变”改革的思维和方法积极探索农贸市场建设管理新模式,为推进农超对接激发活力创造动力。2017年,在全市惠民生鲜超市和大型连锁超市设立贵州绿色优质农产品销售专柜73个,累计销售本省蔬菜、水果等农副产品22.26万吨。三是做好农校对接文章。协调29所在筑高校与全省50余家重点农产品企业、农业合作社合作,推进农校产销对接。截至目前,部分院校已与农产品生产企业、合作社建立了直供关系,共签约200余份,涉及禽蛋、肉类、蔬菜等农产品20万余吨,货值约3.5亿元,促进4000余户贫困户增收。四是做好主体对接文章。大力推进“引龙强农”战略,重点培育市农投集团、市惠民公司等国有农产品生产、流通主体,加快形成横跨生产、供应、流通全链条的公益性农产品供应链体系,提高辐射带动能力。贵阳市农投集团分别与黔西南金农公司、六盘水农投公司共同成立基金专门用于黔西南州、六盘水市农业合作项目,与黔西南金农公司在农产品销售、基地建设、冷链物流设施建设等方面广泛开展合作,与六盘水市农投公司共建果业公司、奶牛基地。截至目前,贵阳市国有龙头企业建立的农产品供应链已覆盖带动全省贫困农户30余万户。

  四、拓展物流渠道扶。贵阳市加快建设电商平台和服务站,大力突破农村电子商务网点的基础设施、物流配送、运营等发展瓶颈,促进农商联动,推动实施城乡高效配送工程,不断改善物流条件,畅通了优质农产品的销售渠道,打通“黔货”出山通道。一是推动线上线下结合。深入抓好电商扶贫工作,在天猫、京东、苏宁易购、那家网、贵电商等第三方平台开启贵州绿色优质农产品销售渠道,“天猫贵州原产地商品官方旗舰店”现已入驻12个商家、80余个商品,那家网B2C平台通过汇聚贵州省优质企业和产品,展示贵州商品总数达到2万余个。截至目前,全市统筹建成县、乡、村级农村电商服务站点共计900余个、快递网点500余个,梳理开发网货20个系列近1000个单品,2017年完成农产品网上销售约40亿元,2018年上半年网络零售额预计完成39.21亿元。二是完善流通基础设施。推进农产品标准化生产,加强产后分级、包装、仓储、物流设施建设。加强部门协调,推动冷库与生产基地的布局匹配,加大产地型冷库、集配中心建设,以贵阳北部农产品电商物流园和农产品大数据平台为依托,搭建智慧物流管理运营平台,与省内外物流企业实现互联互通、利益共享。合理调控冷链资源,实现冷库、车、货一键式便捷沟通,建成谷堡乡天生桥村等一批农产品冷链集配中心,吸引社会资本与市农投集团、市供销集团、市惠民公司等市级平台公司共同组建生鲜产品冷链物流配送车队,形成覆盖范围广、运营成本低、使用效率高、“冷藏、运输、加工、销售”一体化的冷链物流体系。截至目前,全市冷库综合库容达35万吨,农产品冷链物流车辆达220余台。三是优化“黔货出山”通道。贵阳市在北京、上海、广州、南京、重庆、青岛等地开设80余个销售窗口,积极帮助各市(州)开展本省农产品展销活动。2018年以来,利用春节销售旺季,共组织2018“乡愁大集”清镇佳惠年货节、青岩镇年货节等节日展销活动10余次,共实现销售20.47亿元,其中本省农副产品等产品约5亿元,帮助5000余户贫困农户增收。

作者: 编辑:郭瑾  
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