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88032:六盘水市“五个三”用好“五步工作法” 向脱贫攻坚发起总攻
 来源:多彩贵州网
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六盘水市委改革办

——六盘水市“五个三”用好“五步工作法”向脱贫攻坚发起总攻

  今年以来,六盘水市在深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动发起总攻夺取全胜的实践中,坚持用好“五步工作法”这一重要方法论,以“三谋”优化攻坚路径、“三段”明确攻坚节点、“三专”提升攻坚能力、“三督”保证攻坚进度、“三严”确保攻坚胜利,持续强化“春风行动”,深入推进“夏秋攻势”,增强工作的精准性、系统性和实效性,为如期打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。

  一、“三谋”用好政策设计优化攻坚路径。坚持把政策设计放在首位,结合实际厘清思路、明确目标、找准战法。一是对标对表谋思路。市委市政府深刻领会《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》和省委十二届三次全会精神,持续打好“四场硬仗”,切实抓好“五个专项治理”,着力做好“四个聚焦”,深入推进一场产业革命,结合市情实施改厨、改厕、改圈和房屋靓化、庭院硬化、环境美化“三改三化”工程,让作战图和攻坚路径更清晰。针对各县区贫困程度、脱贫条件等实际,提出了“两翼先行、中路突破、全面决胜,确保如期实现全面小康”的总体思路,“两翼先行”即巩固盘州、决战六枝,扎实做好国家对盘州市贫困县退出的迎检工作,全力推进六枝特区“减贫摘帽”;“中路突破”即攻坚水城,确保水城县2019年“减贫摘帽”;“全面决胜”即各县区按照总体安排,细化时间、细化目标、细化路径,确保与全省全国同步全面建成小康社会。二是紧盯“摘帽”谋目标。科学划定攻坚行动时间表,谋定全市2018年减少农村贫困人口10万人,213个贫困村出列,盘州市、六枝特区实现“减贫摘帽”;2019年减少农村贫困人口8.67万人,26个贫困村出列,水城县实现“减贫摘帽”;2020年全面巩固脱贫成果。三是立足实际谋战法。突出重点难点,科学把握时间、空间、进度和节奏,提出了“先谋后动、先远后近、先难后易、先内后外、先快后慢”的“五先五后”攻坚战法,力求在时间空间上赢得战略主动。坚持“一县一策”,县乡村三级分级攻坚,市委市政府分别在六枝、盘州、水城、钟山召开脱贫攻坚调研座谈会,对每个县区“减贫摘帽”工作进行量身安排,分县区作深刻剖析、因地布局,精准谋划战法和攻略,确保如期打赢脱贫攻坚战。

  二、“三段”用好工作部署明确攻坚节点。为便于掌握主动、把握进度、目标考核、于追责问责,在全市推行“分段”攻坚模式。各县区对照“减贫摘帽”考核时间倒排工程,把剩下月份分为三个阶段,明确各阶段攻坚节点和任务,构建“分段式部署、清单式布置、销号式落实、问责式求效”决战体系。第一阶段:以“突击战”拿下基本面。整合力量集中优势兵力无死角、无缝隙全力出击,将责任明确到县到乡到村,工作细化到村到户到人,任务布置到旬到周到日,确保“一达标两不愁三保障”“四场硬仗”“五个专项治理”“三改三化”“六个攻坚”等各项基本指标面上的完成进度至少达到80%。第二阶段:以“歼灭战”巩固提升。把提升脱贫攻坚质量放在首位,以“背水一战”的决心全力冲刺,补短板、强弱项。推行“销号式落实”,补齐完成一项销号一项,“四场硬仗”“三改三化”等各项指标100%完成,整体指标达到国家验收标准。第三阶段:以“扫尾战”夺取全胜。严格对照国家退出标准,准确把握最新要求,坚持问题导向,以别人的问题就是自己的问题、点上的问题就是面上的问题、暴露的问题就是隐藏的问题、今天的问题就是明天的问题,对标我省15个“减贫摘帽”县,下足“绣花”功夫查缺补漏,全方位、全覆盖、地毯式开展排查整改,确保按要求顺利通过国家验收。

  三、“三专”用好干部培训提升攻坚能力。全面推行脱贫攻坚专职化、专班化、专业化“一专到底”,助推脱贫攻坚高质高效落地落实。一是围绕专业化抓实培训。按照“管一行像一行、专一行精一行、干一行成一行”要求,分级组织、分类开展大培训,相继举办“216”开放式扶贫试验区脱贫攻坚专题培训、驻村第一书记和驻村干部培训、轮战干部培训、村支部书记和主任培训等专题培训220余期6.3万余人次。二是围绕专班化重点攻坚。坚持一个团队专班专攻重点难点,实现专业的人做专业的事。市县乡分层分类组建工作专班,明确攻坚责任人、作战面、时间表,对表挂图作战,推进工作落实,实现县乡村一套专班、一个标准、一套打法,各个专班相对固定、持续工作到2020年。全市共抽调40名县级干部、7300余名乡村干部组建县级专班67个、乡镇专班472个,同步建立市县产业扶贫技术专家库1327人。三是围绕专职化统筹力量。推行县级领导专职分管、部门领导专职指导、乡镇领导专职负责机制,让县级专班领导成为“专科医生”、让乡镇领导成为“行家里手”,紧盯资金筹措、技术标准、问题解决等环节,有的放矢推进脱贫攻坚工作。推行用专班模式统管轮战干部、驻村干部及各类帮扶力量,有效破解乡村两级力量薄弱、人手不足的问题。

  四、“三督”用好督查督导保证攻坚进度。充分发挥督查督导对脱贫攻坚工作的“助推器”作用,及时发现问题、解决问题、推动工作。一是高位督查督导。自8月起,市四大班子主要领导及市委市政府分管领导率队,高规格成立督导组,采用“四不两直”暗访和“一竿子”插到底的方式,围绕问题和短板做好调研、梳理、分析和部署工作,对四个县区脱贫攻坚工作分别暗访督查,共走访68个乡镇100个村533户贫困户、脱贫户和非贫困户,形成督查报告24份,发现问题126条,提出建议112条。二是专项督查督导。紧盯国家、省在巡视、审计、督查督导等工作中发现的问题,紧盯五个专项治理,紧盯“春风行动”“夏秋攻势”推进落实情况,紧盯市委市政府督查发现的突出问题进行专项检查,列出清单、限时整改。目前,中央巡视组反馈的20个问题整改措施已全部细化;省委巡视组反馈的7个问题已制定整改方案;中央、省、市督查调研发现的395个问题,已整改完成383个。三是随机督查督导。充分整合党建、督查、扶贫、政研等部门力量,适时深入脱贫攻坚一线,通过现场督查、随时抽查、问卷调查等方式,对各级挂帮干部、乡镇党政主要领导抓脱贫攻坚工作情况进行督查,有效解决工作底数不清、进展情况不明、把握问题不准、计划措施不实等问题。

  五、“三严”用好追责问责确保攻坚胜利。把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程,强化监督执纪问责,以严明纪律、严格奖惩、严厉问责,层层压实攻坚责任。一是严明纪律。坚持亮出纪律“红线”,架起问责“高压线”,进一步严明党政同责、组织人事、包保帮扶、驻村轮战、扶贫资金、考核评价和约谈问责等纪律规定,明确追责问责制度。二是严格奖惩。坚持把帮扶工作与单位绩效奖励和干部评优评先、提拔任用、执纪问责等挂钩,建立健全市县直机关党组织扶贫与乡镇脱贫“捆绑考核”机制,113个市直部门挂帮联系198个贫困村,1.5万名各级干部帮扶5.9万户贫困户17万贫困人口。对在脱贫攻坚工作中成绩突出的1365个脱贫攻坚先进集体和优秀个人进行表彰;对工作不力、敷衍应付、做表面文章的,及时进行惩戒和调整。目前共调整第一书记187名、驻村干部366名、贫困村党组织书记91人。各县区把脱贫攻坚考核结果与村干部薪酬挂钩,将村干部不低于50%的薪酬作为绩效考核部分,按阶段任务完成比例兑现报酬。三是严厉问责。用好监督执纪“四种形态”,聚焦“四个意识”不强、政策落实不力、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理不规范、工作开展不扎实、考核监督不严格等七个方面的问题,实行“督查、通报、问责”一体化,对省定2个极贫乡镇和市定11个贫困乡镇及162个深度贫困村巡察全覆盖。1至8月,扶贫领域发现问题线索694件,立案515件549人,党纪政务处分302人,问责122人。

作者: 编辑:郭瑾  
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