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88041:毕节广州“四多四通”机制提升东西部扶贫协作实效
 来源:多彩贵州网
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  毕节市委改革办

  ——毕节广州“四多四通”机制提升东西部扶贫协作实效

  2016年底,自从中办、国办联合印发《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》,正式将毕节市的东部对口帮扶城市调整为广州市以来,广州、毕节围绕“各自所需”“各自所能”,以实施产业发展、基础设施建设、劳务培训输出等帮扶项目为重点,探索形成“四多四通”机制,推动经济大融合、发展大联动、成果大共享。截至目前,广州市仅投入扶贫产业、基础设施、民生事业等领域的帮扶资金就达3.66亿元,惠及贫困群众20万人以上。

  一、多渠道联通。一是县乡结对。建立县乡结对帮扶机制,拓宽扶贫协作层次,各结对帮扶县区之间建立联席会议制度,建立对口帮扶工作领导小组,抽派专门力量开展工作。特别是整合县区结对、乡镇结对等各方资源,解决资金援建项目所在村的教育、医疗、养老等民生问题,打造广黔扶贫协作示范点,深受群众好评。目前,广州市6个区、49个街道(镇、社区)分别与毕节市10个县区、46个乡镇建立结对帮扶关系。二是村企结对。深入实施“广黔同心·携手同行——百企帮百村振兴计划”,发动广州市国有企业、民营企业、商会结对帮扶毕节市深度贫困村,采取“电商+非遗+扶贫”“公司+村集体+合作社+贫困户”“订单+车间+贫困户”等模式建立利益联结机制,增加村级集体经济积累和贫困群众收入。目前,已有57家广州企业与毕节贫困村建立帮扶关系。广州唯品会通过“电商+非遗+扶贫”方式,帮助10000名贫困家庭妇女参与苗绣和蜡染手工艺品项目,实现脱贫。三是部门结对。借助广州相关部门的人才优势、设备优势和管理优势,推动两市104对学校、27对医疗单位建立结对帮扶关系。广州医科大学附属第二人民医院与毕节市第一人民医院共建过敏反应科,填补了贵州省学科空白;花都区妇幼保健院帮扶黔西县妇幼保健院,儿科门诊量提高了8倍。

  二、多领域互通。一是打通市场促一产。积极组织毕节市有关企业走进广州,参加广州国际食品食材展等国际展会,在广州举办优质特色农产品展销会、推介会等,协调广州江南果蔬批发市场等为毕节设立8个农特产品展示窗口,建立花都、番禺农产品销售中心等多个销售专铺,首创成立“毕节·广州——同心黔行产销扶贫联盟”,首批联盟企业达58家。2017年以来,实现农产品销售11.29万吨,销售收入7.84亿元。二是共建园区抓二产。围绕搭建科技创新、产业转移、成果转化、高新技术产业发展的重要载体和平台,两市在金海湖新区共建“毕节·广州产业园”。一期项目建设主要为标准厂房和科技楼,总面积20余万平方米。其核心功能布局以承接广州及沿海城市电子信息大数据等产业的转移为主,重点发展锂电池新型能源、载货汽车制造、新能源汽车、高载能无污染产业、轨道交通装备制造、计算机通信和电子信息(大数据)、电气机械和器材制造、生物医药、农副产品加工等。三是突出旅游推三产。组织开展“百企千团十万老广游贵州”系列活动,广州市协调南方航空公司加密广州与毕节的航班,协调广州相关单位和部门、协会免费提供推介展位、广告牌,组织广东南方卫视等媒体宣传毕节旅游品牌,组织旅游学者、专家、金牌导游到毕节传经送宝,发动广东重点旅行社推出毕节旅游产品等。毕节市出台广东旅客、广州旅行社组团赴毕节旅游一系列优惠政策,进一步吸引广东旅客。2017年,广东游客到毕节旅游达186.5万人次,同比增长42.5%。今年前10个月,毕节市共接待广东籍过夜游客4.8万人次,同比增长30.05%。

  三、多要素融通。一是强化资金支持。2016年,广州市财政资金支持毕节5个国家级贫困县每县1000万元,2017年增加到7个县,2018年,7个县县均增加至4500万元。目前,广州市累计支持3.66亿元投入补民生短板和产业项目175个,全部建成后将直接带动19037户8.1822万建档立卡贫困户脱贫。同时,广东省社会各界累计向毕节捐款捐物4020万元,支持5126名贫困学生上学和其他社会民生事业建设,助推毕节脱贫攻坚。二是强化智力支撑。广州市协助毕节市培训党政干部748人次,专业技术人才11544人次。累计帮助毕节培训校长、教师6000多人次、培训医务人员3500余人次。广州图书馆数字资源免费为毕节市教师开放,已为大方县995名教师办理了借书证。同时,选派500多名专家和专业人士参与毕节“19456”工程规划设计,组织各类医疗卫生专家210多人次,开展教学查房275次、手术示教545人次、新技术项目13项、指导建设重点学科56个。合作举办100期劳务培训班、培训36662人次。三是强化干部支援。积极推动党政干部、医院院长和学校校长“两长”、专业技术人才交流互派互挂等工作,提升智力帮扶实效。截至目前,广州市选派32名党政领导干部、137名专业技术人员和中高级技术人才到毕节挂职,毕节市选派37名党政干部、141名专业技术人员到广州市有关部门、区、学校、医院挂职学习,拓宽视野、提升能力。

  四、多主体贯通。一是党政联动。建立毕广两地党政联席会议制度,适时召开两地党政联席会议,总结扶贫协作成果,查找扶贫协作问题,研究扶贫协作措施,高位推动扶贫协作工作开展。建立毕广两地互访制度,推进各级各界增加互访交流,促进各个领域协作共赢。开展扶贫协作以来,两市已先后召开了7次党政联席会议,共组织390多批次4480多人次互访。二是专班推动。成立毕节市对接广州市对口帮扶工作领导小组,由市委书记、市长任双组长,20位市领导任副组长,下设办公室,分管市长任办公室主任,组建工作专班,与广州派驻工作组合署办公、精准对接。共同编制《广州·毕节东西部扶贫协作三年行动方案》,制定工作组22章93条管理制度,夯实扶贫协作基础。三是龙头带动。采取招商引资,组织民营、国有企业到毕节考察调研等方式,推动雪松控股、广州建筑、广东奥元集团等65家企业到毕节投资兴业,通过龙头企业带动发展。广东奥元集团、广州戴利服装有限公司在威宁县分别投资15.9亿元、4.5亿元建设城市综合体、服装加工厂,广州雪松文旅投资有限公司拟投资30亿元打造乌江百里画廊旅游项目,广东英聚服饰、广州兴邦牛仔服饰、东莞亚洲鞋业、东莞市能源集团等企业已与七星关区、黔西县、织金县等签订投资合作协议。目前,入驻企业实际投资已达22.345亿元。

  

作者: 编辑:郭瑾  
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