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88047:铜仁市“山村幼儿园”破解农村学前教育难题
 来源:多彩贵州网
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  铜仁市委改革办

  ——铜仁市“山村幼儿园”破解农村学前教育难题

  近年来,铜仁市在全省率先启动山村幼儿园建设,耗时两年建成2005所山村幼儿园,实现农村学前教育资源全覆盖,解决4万余名农村孩子“入园难”问题。2016年,铜仁市获批国家级学前教育改革发展实验区。截至目前,全市在园儿童143648人,学前教育三年毛入园率达94.02%,普惠性幼儿园覆盖率达78%,远高于全国和全省平均水平。

  一、重规划引领,学前教育全覆盖。一是立足长远定政策。该市在对农村学前教育现状、人口分布、实有教育资源等情况进行充分调研的基础上,科学规划布局全市2302个行政村幼儿园,形成山村幼儿园建设两年行动计划,决定2014—2015年建设2000所山村幼儿园,让全市农村儿童在“家门口”上幼儿园,让广大农村群众享受学前教育改革发展红利。二是合理布局重优化。按照“分散设点,就近入园”原则布局,将村完小、教学点闲置校舍、村委会办公楼或租用民房改造成山村幼儿园,降低建设成本。乡镇中心幼儿园、村级公办幼儿园服务半径内不设山村幼儿园;村完小、教学点必须设山村幼儿园(幼教点);一所村完小服务多个行政村的,服务半径在距村完小1.5公里以外且学前幼儿人数大于10人的行政村设山村幼儿园(幼教点);行政村大、人口较多(2000—3000人)的,所辖的自然寨距山村幼儿园1.5公里以外,学前幼儿人数超过10人的,可考虑办2个山村幼儿园。三是精准督导强管理。建立教育常态化督导机制,建立全市山村幼儿园建设工作台账,实行“一周一调度,一月一督导”,并将推进情况纳入年度目标考核。出台山村幼儿园验收方案,加强山村幼儿园建设管理的意见,从经费保障、师资建设、规范办园、提高质量、安全管理、督导评估等方面,精细化管理山村幼儿园,提升办园质量水平,助推山村幼儿园从无到有、从有向优转变。

  二、补资金短板,各方联动保建设。一是建立财政投入机制。探索构建财政主导的农村学前教育投入机制,明确学前教育财政投入占教育投入比例不低于5%,为学前教育改革发展提供可持续资金保障。扩大生均公用经费实施范围,从山村幼儿园扩大到乡镇幼儿园,并将标准从300元逐步提高到600元。拓宽政府购买服务范围,从山村幼教志愿者拓展到保育员、食堂工勤人员和公办幼儿园非在编教师。近年来,市、县两级财政投入山村幼儿园建设经费5.8亿元。二是健全社会捐赠机制。着力拓宽资金筹集渠道,汇聚社会各界力量支持山村幼儿园发展,并公开资金使用去向,确保每一分帮扶资金都用在“刀刃”上。截至目前,获得联合国儿童发展基金会、中国发展基金会、各地团委、妇联以及部分商业集团、爱心人士的捐赠资金1900余万元。三是完善贫困资助机制。在国家和省级层面资助政策基础上,出台建档立卡贫困户学生兜底资助实施办法,按照每生600元/年的标准对贫困家庭儿童入园实行兜底资助。目前,资助贫困儿童61376人次、资金3941.42万元,其中市级投入资金900万元,兜底资助建档立卡贫困户幼儿15002人,保障每一名家庭经济困难幼儿顺利入园。

  三、破人才瓶颈,多种渠道聚师资。一是“招”新教师。实施学前教育三年行动计划,面向全国大中专毕业生招聘,明确全市每年新招在编幼儿教师不低于500名,逐年补足配齐幼儿园教师空缺。统筹调配区县学校事业编制,按照1:7的生师比例核定幼儿园教职工编制,现有编制向学前教育倾斜,并于2016年启动农村学前教育特岗教师项目。截至目前,新招公办幼儿教师3245人,其中幼儿园特岗教师615名。二是“转”幼教岗。将农村中小学布局调整后部分教师(重点是学前教育专业任教小学的教师)转至学前教育岗位,盘活存量教师资源,壮大学前教师队伍。目前,全市共有转岗幼儿园教师1524名。三是“募”志愿者。由政府购买服务,按照1:20的比例和每班“一教一保”标准,为山村幼儿园配备幼师和保育员。推行幼教志愿者服务制度,通过市、县团委招募幼教专业且有教师资格证的大学生志愿者到山村幼儿园任教,由财政每月补贴志愿者基本生活费、交通费等2000元,考核合格的志愿者在幼儿教师招考中实行加3分的优惠政策,且和西部志愿者享受同等待遇。截至目前,全市共招募志愿者1416名,聘请保育人员2641名。

  四、建办学机制,创新模式提质量。一是建学前“幼共体”。创新推行“优质幼儿园+乡镇中心园+山村幼儿园”集团化办园模式,以各区(县)优质幼儿园为龙头、乡镇中心园为骨干、山村幼儿园为基础,形成“资源共享,优势互补,以强带弱,共同发展”的良性格局。推行集团内部统筹协调、不同幼儿园教职工之间互动交流、“办园理念、保教资源和科研成果”共享及“保育教育、管理制度、教育科研、质量考核”统一的管理机制,逐步实现集团内“办园条件改善,规章制度完善,园务管理规范、保健质量提升”四同步,提升城乡学前教育均衡化发展水平。截至目前,全市建立幼教集团45个。二是设教学“特色班”。办好“混龄班”,紧扣山村幼儿园混龄编班占绝大多数实际,委托铜仁幼专组织编写出版了《山村幼儿园混龄班主题活动课程教师指导用书》,并引入联合国儿童基金会爱生幼儿园入学准备课程,提升山村幼儿园保教质量。办好“民族班”,把少数民族特色文化融入山村幼儿园教学课堂,培养一批批民族特色“传承人”。三是优办学“软环境”。建设标准幼儿园,全面实施“山村幼儿园提质升级三年行动计划”,制定《铜仁市山村幼儿园提质升级办园标准(试行)》,从2016年起每年提质升级500所山村幼儿园,助推山村幼儿园向全日制标准化村级幼儿园转型升级。目前,已完成山村幼儿园提质升级1221所。提供幼儿“营养餐”,由政府出资每天为每名幼儿提供一个鸡蛋、一份点心。目前,按照每生每天4元的膳食补助标准,对全市所有农村公办幼儿园(含山村幼儿园)和农村普惠性民办幼儿园在园儿童实施营养膳食补助,市、县两级财政共投入12454.79万元,惠及2189所幼儿园8.75万名幼儿。

  

作者: 编辑:郭瑾  
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