88020：播州区花茂村积极探索党建引领精准扶贫与率先小康同步新路径
遵义市委改革办
——播州区花茂村积极探索党建引领精准扶贫与率先小康同步新路径
近年来，遵义市播州区花茂村以“五好”基层党组织为目标，以“四在农家·美丽乡村”建设为总抓手，充分发挥党组织核心引领作用，统筹推进精准脱贫与率先小康同步走并取得积极成效。2015年荣获全国“最美红村”称号和“全国度假社区”称号，花茂村党总支2016年荣获“全国基层先进党组织”称号，农村居民人均可支配收入由2012年的6478元增加到2016年的14119元，年均增长1900多元。
一、党建引领作发展示范。“村看村，户看户，群众看干部。”花茂村紧紧围绕基层党组织思想建设提升、服务能力提升、发展水平提升、党员素质提升、群众满意度提升“五提升”要求，倾力打造基层服务型党组织升级版。一是配强班子。选派1名副镇长挂任村党总支“第一书记”、1名驻村干部和1名大学生“村官”到村任职，优先从种养大户、致富能手中推选党组织成员，村支“两委”现有专职干部8人，人均月工资2500元。通过“三会一课”、上级调训、外出取经等形式加强干部培训，班子综合能力大幅提升，战斗力和执行力明显增强。二是注重管理。加强管理制度建设，从总支书记自己做起，严格遵守上下班制度，不搞一言堂，每月至少召开一次党员大会和支委会议。定期召开专题组织生活会和开展民主评议党员，总支班子开展批评与自我批评，对查找出来的问题和不足，限期整改并公示。严格对标合格党员标准，对年度民主评议获得优秀等次的党员，组织到镇医院免费体检一次。对一些党员言行不规范和一些商户服务态度差、经营不诚信等问题，分门别类对在家无职党员、在家年老体弱党员、流出党员等制定了行为规范27条，并督促其严格遵守。三是学习带动。邀请全国优秀共产党员罗家国、全国道德模范闵廷辉等当地知名人士为村支两委成员和全村党员上党课，以鲜活事例教育引导广大党员增强社会主义核心价值观。经常开展党员主题活动，目前，以“传承、服务、警醒、感恩”等为主题的党员活动日已累计开展了1800人次。经常组织党员到发达地方参观学习，全面提升党员带头致富和带领群众致富能力，让每一名党员都成为一面旗子、一个标杆。党员母先才在村党总支的帮助下，通过到广东佛山、江西景德镇等地学习，制陶技能得到很大提升，返回后带领3名花茂制陶人升级打造了陶艺体验馆。2016年，母先才的陶艺体验馆被省委党建工作领导小组授予“全省党建扶贫示范基地”。
二、问需于民改工作方式。上面千条线，下面一颗针。基层党组织的工作千头万绪，直接面对群众需求，既具体又繁杂。花茂村始终坚持问需于民，结合实际创造性地开展工作，探索出了一批农村工作好法子。一是“三变”改革激发展新动力。积极实施“三变”改革试点，开展农村土地、林地等确权登记颁证，搭建农村产权流转交易管理服务中心、评估委员会等平台，制定农村产权分类评估办法、流转交易管理办法等制度，把农村死资源变成活资产。目前，已核发土地使用权证604个、林权证1100个，发放房屋产权证325个，25户农户已办理抵押贷款200余万元。通过资源变资产，结合“四在农家·美丽乡村”升级版打造，大力发展乡村旅游。两年多来，新增农家乐28家、乡村旅馆12家，新建游客服务中心1个、生态停车场3个、旅游公路16公里，核心区实现免费WiFi全覆盖。乡村旅游带动群众就业400余人，吸引农民工返乡创业270余人。如今，花茂村已从过去的“荒茅田”变成了现在花繁叶茂的“花茂村”，绿水青山也变成了金山银山。二是“五民工作法”增百姓获得感。探索出民思我想、民呼我应、民需我办、民困我帮、民气我顺“五民”工作法，定期到村民小组召开“干群见面会”，面对面了解情况，真心实意帮群众想、教群众会、带群众做、促群众富、让群众笑，增强了村党总支的凝聚力、战斗力、号召力。如：村民曹安全，尽管只有28岁，由于是聋哑人，企业不肯用，外出不放心，村党总支通过协调花茂顺然农庄解决了他的就业问题，包吃包住，每月工资收入2100元。三是“管理网格化”促治理更科学。将花茂村划分为12个网格，每个网格设立1名网格长，听取社情民意，及时回应群众诉求和开展代办服务。目前已为群众代交水电费、宅基地审批等便民服务3200余件，为村民节省办事成本3万多元。四是“花茂讲堂”传党的好声音。村党总支从2016年2月起举办“花茂讲堂”，用生动典型和鲜活事例教育引导党员和群众讲文明、知礼仪，讲道德、知荣辱，感党恩、跟党走，用通俗易懂的“地方话”和具体事例讲解党的方针政策。“花茂讲堂”开班以来，先后邀请了道德模范、贵州好人、十佳孝女等代表人物30多人授课，每次授课座无虚席，效果显著。与此同时，建立掌上“移动支部”，把外出党员和在家村民拉入QQ群和微信群，适时开展“送教上门”活动，及时传递党的好声音，收集民情民意。目前，已累计发布信息图片426条(幅)，收集到建设性意见建议50余条。
三、选准路径助村民增收。党的根基在基层，打赢脱贫攻坚战，关键要看基层党组织的战斗力。近年来，花茂村在同步推进脱贫攻坚与全面小康过程中，坚持解放思想，大胆创新，探索出以“统筹规划、统筹资源、统筹路径、统筹机制，推进组织强、发展强、基础强”的合作发展、抱团发展新路子，加快迈向富裕的步伐，让本村群众感觉到跟着党组织干，不仅有奔头，有甜头，而且有盼头。2017年共解决群众就业800多人次，村级集体经济收入预计可达200万，人均可支配收入将突破1.6万。一是“支部+协会+农户”。村党总支积极探索乡村旅游分析预测机制和联动联合发展机制，将集体利益、个体利益和群众利益有机结合起来，推动乡村旅游可持续发展。通过“支部+协会+农户”模式，成立乡村旅游协会，提高农家乐和乡村旅馆组织化程度。目前已发展会员12家。根据职责分工，旅游协会负责向内规范市场，向外拓展客源；村委会负责监督会员经营行为、合理分配客源、调解会员矛盾纠纷、整治周边环境卫生、组织开展技能培训，对游客反映的问题及时处理；个体经营户负责诚信经营，以优质服务获取客人认可。旅游协会通过提供优质服务可以从会员单位的营业收入中提取10%作为协会收入，协会收入部分40%用于滚动发展，40%用于公共事业和解决空巢老人、留守儿童、困难群众、老党员等群体的生活困难，另外20%用于协会阵地建设和工作经费。二是“支部+合作社+农户”。村党总支组建种植养殖专业合作社，为农户提供种源采购、技术培训、协调贷款、跟踪管理、市场信息、规范管理等服务。通过“支部+合作社+农户”模式，带动周边乡镇12个合作社发展蔬菜基地3.5万亩，带动种植大户500多户。如花茂村蔬菜种植专业合作社就近吸纳农民74人、发展基地5000亩。与此同时，通过发展农村电商带动16户农民开办网店，网上销售额累计达100余万元。三是“支部+公司+农户”。村党总支与九丰公司合作，建立公司与农民的利益连接机制，促进农民思想观念转变，带动农民就近就业、提升技能、增加收入。目前，九丰公司共带动当地群众140多人就近就业，年人均工资2.3万元。累计完成技术培训6100人次，10名农民已成长为公司种植技术经理。同时，村委会自己创办了遵义乡愁花茂旅游开发有限公司，把土地流转、平时务工、技术培训、乡村旅游等纳入公司管理服务内容，让公司成为农民就业、增收的有效平台。由乡愁花茂旅游开发有限公司投资145万元开办的民俗宾馆，已于今年7月开始营业。
本文来源于：《贵州改革情况交流》2017年第167期（总第444期）
