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88031:毕节市“三机制”推动微型企业发展
2017-12-28 16:29 来源:多彩贵州网
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2017改革案例评选

  毕节市委改革办

——毕节市“三机制”推动微型企业发展

  近年来,毕节市坚持以产业聚集、质态提升为核心,以科学规划、彰显特色为路径,以平台搭建、政策扶持为抓手,创新微型企业发展“三机制”,不断激发市场活力和创造力。到目前,已扶持微型企业10793户,兑现财政补助资金3.6亿元、税收奖励398万元,撬动金融资本4.8亿元,拉动民间投资22.15亿元,带动就业6.26万人。

  一、瞄准机制选好三对象。一是瞄准重点产业对象。围绕全市支柱产业、优势产业、主导产业和特色产业发展来确立重点扶持对象,已扶持从事文化及文化旅游业、特色食品、民族手工艺品、茶叶、医药养生产业、现代山地高效农业等重点产业的微型企业6506户。彝姑娘特色食品开发有限公司、黔荞食品有限公司、高光彝风漆器工艺制品厂等一大批微型企业不断发展壮大;织金县官寨乡得到扶持的13户蜡染刺绣微型企业,带动当地苗族妇女100余人就业,年均创收200余万元,既让村民走上了致富路,也推动了蜡染工艺非物质文化遗产的有效传承。二是瞄准重点人群对象。采取给予一次性创业补贴和3年以内创业场所租赁补贴,对领办合作社和家庭农场等优先安排项目、提供担保贷款等措施,对大中专毕业生、返乡农民工、复员退伍军人、失业人员、贫困户、残疾人等六大群体创办微型企业给予重点扶持。目前,吸纳以“六大群体”为主体的本市户籍人员3.02万人创业就业,其中返乡农民工2.04万人。赫章县河镇乡有20户微型企业得到96.4万元财政资金补助,拉动民间投资230万元,带动就业134人。三是瞄准重点品牌对象。将微型企业品牌创建纳入“一县一牌、一村一标”工程和创建驰(著)名商标品牌梯队,明确微型企业获得全省著名商标可给予10万元财政补助,特别是围绕特色织金竹荪、毕节白萝卜、毕节大蒜、大方漆器等9个国家地理标志保护产品,扶持微型企业发展壮大产业规模。目前,已引导微型企业获得注册商标323件,培育了金沙县禹谟温馨醋园、织金县丁二姐辣业等一批具有商标品牌价值的微型企业。

  二、平台机制做实三载体。一是打造“两座园”。坚持产业集聚、企业集群、发展集约的原则,要求各县(区)分别修建1个以上的微型企业孵化园、示范园,引导微型企业进园区、进标准厂房,引导采取配套生产和业务分包等手段,围绕大企业和重点项目发展配套产业,建立稳定的产、供、销和技术开发协作关系,形成龙头骨干企业引领、微型企业配套的产业链条和产业集群。鼓励各级微企办在园区设立微型企业创业服务站,实现“无缝对接”。目前,市级第一、第二企业孵化园企业入住率达87%,全市建成微型企业示范园58个,入驻企业987户。其中,毕节市电子商务园成功打造为省级示范基地,入驻微型企业66户。二是打造“一条街”。按照“一街一特色、一街一模式”的要求,结合易地扶贫搬迁、地方特色经济发展和城市综合体建设,要求各县(区)各规划建设至少1个微型企业创业示范街,推进个体工商户“个转企”,开展“诚信示范街”“文明示范街”创建,加快提升现代服务业、餐饮业、旅游业等第三产业数量和质量。大方县将扶持微型企业发展政策与奢香古镇相结合,在采取入住微型企业与其他微型企业享有同等扶持政策的基础上,免3个月至半年门面租金、免费为入驻企业提供市场宣传推广等措施,打造微型企业示范街。三是打造“一个村”。围绕“创业不出村、打工不出门、就地创财富、共建小康村”的目标,结合发展特色农产品、生态种养业、现代高效农业、乡村观光旅游,以及美丽乡村、小城镇建设,要求各县(区)选取基础条件好、乡土特色风貌鲜明、生态环境良好、创业人群集聚的村庄,进一步科学规划,整合资源、集聚要素,打造彰显乡村特色和优势品牌的微型企业特色村。目前,全市已建成微型企业特色村12个。

  三、扶持机制强化三举措。一是强化财税金融支持。强化财政资金投入、金融资本借贷和税收减免。一方面,按照“成熟一户、扶持一户、应扶尽扶”的原则,加大“3个15万元”政策支持力度。2017年已评审通过享受“3个15万元”政策扶持微型企业1477户,带动就业6883人。另一方面,对获得“3个15万元”政策扶持的微型企业,按其缴纳的增值税、企业所得税或个人所得税县级留存增量部分,给予连续三年累计总额不超过15万元的税收贡献激励。2012—2016年度已兑现400.96万元。再一方面,明确从今年起获得“3个15万元”扶持资格的微型企业可以在贵州农村商业银行、贵州银行、贵阳银行三家银行申请“黔微贷”无抵押担保贷款。全市已累计发放1198户微型企业“黔微贷”20587万元。二是实行企业减负降压。推动“注册资本认缴制”“先照后证”“五证合一”“电子营业执照”“简易退出机制”“多证合一、一照一码”等改革。推动简政放权,凡需要冠“贵州”行政区划企业名称的企业名称核准权,市、县两级工商部门均可受理,并进行核准登记;县级市场监督管理局可以受理、核准辖区内股份有限公司登记。推动“一照多址”“一址多照”等简化住所(经营场所)登记手续、在县域辖区内无地域障碍办理工商注册登记事务等。通过多措并举,为企业节约了时间、降低了成本、方便了办事。三是形成联动扶助合力。建立政府统一领导、工商部门牵头推进、相关部门协作配合的工作机制,形成上下协调、左右联动、全面推进的工作格局。2012年,联合财政、税务、金融、工能、人社、质检、农业、国土等15个部门制定“毕节市扶持微型企业发展配套措施”,聚合资金保障、信贷支持、创业培训、税收奖励、政策叠加等资源;今年又叠加了妇联“妇女创业扶持”、残联“残疾人创业基金”以及中小企业发展专项、锦绣计划、民贸民品等项目资源,形成了微型企业在生命周期的全方位扶持体系。

  本文来源于:《贵州改革情况交流》2017年第132期(总第409期)

作者: 编辑:郭邱磊  
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