·网站首页 ·贵州手机报 ·投稿 ·96677 ·新闻排行 ·繁体 ·RSS ·ENGLISH ·日本語
关键词:
贵州  黔哨  评论  旅游  文化  娱乐  体育  教育  图解  国内  视频  亲子  黔茶  贵商  金融  品牌  法治  社区  名博  健康  扶贫  生态  电商 
您当前的位置 : 多彩贵州网  >  多彩贵州网文化  >  综合新闻  
88049:黔西南州检察机关扎实推进司法责任制改革
2017-12-28 16:54 来源:多彩贵州网
贵州手机报 | 新闻客户端  | 新闻热线:96677 | 投稿

2017改革案例评选

  黔西南州委改革办

——黔西南州检察机关扎实推进司法责任制改革

  近年来,黔西南州检察机关在推进司法体制改革中,牢牢抓住司法责任制“牛鼻子”,着力解决影响司法质量、效率和公信力的深层次问题,取得“能办案、敢办案、办好案”的效果。

  一、优化资源配置,实现“能办案”。一是坚持“择优入额”。在省遴选委和省院的统一部署下,规范检察官入额程序,坚持“择优入额”“以岗定员”“以案定员”“人随案流”,通过“考核+考试”等方式严格按比例遴选检察官,全州两级院共遴选员额检察官159名,实现优秀人才、业务骨干回归办案岗位。二是优化机构设置。按照中央、省委和上级检察机关要求,结合检察职业特点和工作规律,对检察职能进行科学划分和优化组合,所有基层院将原有17个内设部门整合为5个业务机构和3个综合管理机构(兴义市院为6个业务机构和4个综合管理机构),平均减少内设机构近9个,州检察院将11个业务部门整合为7个办案团队,实现资源力量的优化组合,工作效能得到提升。三是科学配置力量。坚持问题导向,立足解决案多人少、事多人少等突出问题,综合考虑各部门职能特点和办案工作实际,科学配备各内设机构、各业务条线办案力量,两级院共375名检察官和检察辅助人员集中到办案一线,占全州检察人员总数的85.03%,严格控制司法行政人员比例,两级院精简行政人员19.68%,检察工作的司法属性进一步凸显。四是明确岗位职责。根据中组部、最高检关于人民检察院工作人员分类管理制度的改革意见,省院《贵州省检察机关检察辅助人员和司法行政人员分类定岗指导意见》等相关文件精神,坚持“人岗相宜”原则定员、定岗、定责,出台关于完善司法责任制明确检察官职责的暂行规定,细化明确各业务条线、各部门检察官、检察辅助人员、司法行政人员岗位职责,三类人员各归其类、各司其职、各负其责,各项工作规范、有序、高效开展,推动司法责任制有效落实。

  二、完善责任体系,实现“敢办案”。一是突出检察官主体地位。按照承办权和决定权相结合原则,以检察官为中心,根据不同检察业务特点,设置不同人员配比的办案组织,突出检察官核心地位,明确检察官、检察官助理和书记员分工权限,形成工作合力。根据履行职能需要、案件类型及复杂难易程度等,实行独任检察官或检察官办案组的组织形式办理不同业务条线案件,疑难复杂案件由办案组办理,一般案件由独任检察官办理,实现案件繁简分流,提高办案效率。司改后州院审查逮捕案件和审查起诉案件平均办案时间分别缩短1.88天和12.38天,各基层院分别缩短0.34天和0.44天。二是强化检察官办案责任。贯彻“谁办案谁负责、谁决定谁负责”要求,坚持合理放权与加强领导相统一、突出主体地位与强化监督制约相统一的原则,按业务条线细化检察官权责清单,根据最高检、省院相关规定,在法律规定的框架内,向一线检察官“放权”,将9个业务类别的166项职权授予检察官独立行使,减少了审批层级,实现扁平增效。今年上半年,全州两级院74.3%的审查逮捕案件和89.86%的审查起诉案件由检察官独立作出决定,业务部门负责人作为承办检察官直接办案,不再审批案件,检察长、副检察长审批案件大幅减少,检委会研究案件数量同比下降37.5%,检察官责任担当意识进一步增强。三是凸显领导司法亲历性。严格落实中央、省委“入额领导干部必须亲自办理一定数量案件,特别是办理重大、疑难、复杂案件,并对办案质量终身负责”要求,强化领导干部在司法办案中的履职示范作用,制定出台领导干部办案规定,对入额领导干部办案的数量、质量、效果等作出明确要求。州院专门设置重大疑难复杂案件办案组,由检察长或副检察长担任主任检察官,负责办理各业务条线的重大、疑难、复杂案件,分管业务的入额院领导参与业务部门轮案,各基层院将入额院领导编入各业务条线办案组,直接参与轮案。今年以来,两级院入额院领导共办理案件2973件,人均办案量为53.09件,共出庭支持公诉213件,其中两级院检察长出庭公诉9件。四是严把案件质量关。针对少数检察官不适应独立办案可能导致案件质量隐患的问题,建立检察官联席会议制度,对重大、疑难、复杂案件,由承办检察官提请召开本部门或全院检察官参加的检察官联席会议,发挥集体智慧,为承办检察官决策提供参考咨询意见。今年以来,全州两级院共召开检察官联席会议96次,既发挥了对案件质量的把关作用,又起到了“过滤”作用,防止检察官随意将案件提交检察长或检察委员会,以转移自身应承担的办案责任。

  三、强化监督制约,实现“办好案”。一是全面从严治检。认真落实“两学一做”学习教育常态化制度化各项要求,结合检察机关司法办案和行政管理工作的特点和规律,制定司法办案行政管理和党建工作运行方案,把党章党规、党风党纪传导和落实到办案一线,推动司法责任制落实落地。落实“四位一体”从严管理干部机制,制定“党建约谈﹒动态考核”办法,将两级院各项检察工作和从严治党治检各项任务细化为可量化、可观察、可评价、可考核的指标,依托州院研发的“贵州检察队伍管理信息系统”,实行动态监控,坚持跟踪问效,对工作完成情况实行一季一考评、一季一督查、一季一通报、一季一约谈,时时传导工作压力,激发工作动力。二是推行案件质量评查常态化。根据“一案一评查,范围全覆盖”的要求,制定案件质量评查办法,要求每个业务条线对本条线办结的案件及时开展评查,下一个环节对上一个环节移送的案件要开展评查,每季度要组织对检察官办理的每一件案件开展评查,并在此基础上适时组织开展重点案件质量评查,推动司法办案质量监控由事后监督向全流程动态监督转变。司改以来,全州共开展评查70余次,评查案件1806件。三是对办案全程监控。深化运用统一业务应用系统(司改版)、司法办案辅助系统、大数据分析服务系统和“贵州检察队伍管理信息系统”等智能系统强化监督管理,对所有办案活动进行动态管理分析、适时监控预警、全程记录留痕,实现流程监控全覆盖,切实防止程序违法、案件超期等情况发生,以“数据铁笼”规范司法行为、提高司法质量、增强司法效率和公信力。今年以来,两级院依托软件系统发现并纠正不规范问题356个、预警办案期限350件(次),通过网络信息平台公开法律文书999份、重要案件信息454条、程序性信息1756条、接受辩护与代理预约239次,司法办案更加透明、便民,司法公信力进一步提升。四是完善考核办法。按照“一人一档”要求,制定三类人员业绩档案管理办法,客观记录检察人员履职情况,特别是检察官办案数量、质量、效率、效果、安全等情况,确保司法办案全程留痕,为绩效考评、晋升奖惩、监督追责提供依据。强化绩效考核,倒逼责任落实,制定三类人员绩效考核及奖金分配实施办法,根据岗位职责、工作任务难度、完成质量和效果等因素,明确将三类人员的考核等次分为优、良、中、差四个等次,并据此兑现绩效考核奖金,力求实现奖金分配向办案量多、办案难度大、办案质效高的检察官倾斜,鼓励引导检察官专心专注办案、精细精准司法。

  本文来源于:《贵州改革情况交流》2017年第119期(总第396期)

作者: 编辑:郭邱磊  
返回频道首页 进入论坛
相关阅读
全面深改围绕六大领域立柱架梁夯制度 深刻改变中国    2016-12-29
全面深改三年:渐入佳境 次第开花    2016-12-29
【深读深改】架梁立柱夯制度 改革进入施工高峰期    2016-12-29
【2016年商务工作年终综述之一】深化流通供给侧改革 加快现代市场体系建设    2016-12-19
 
 
每日推荐
贵州榜样 百万公众网络学习
· [娱乐]   《笑声传奇》蔡明变性感猫女
· [娱乐]   《人民的名义》续集达康将腐败?
· [教育]   校园课间操 你们个个都是“戏精”
· [教育]   高考低分如何上好大学?
· [文化]   缅怀余光中 回顾经典佳作
· [文化]   历史上的“双十二”你还记得吗
· [黔茶]   平时泡完的茶叶别倒 用处多
· [体育]   中超裁判错判问题再成焦点
· [公益]   摊主奉献爱心 网上消息换来爱心鞋
专题策划
【专题】贵州文化扶贫网上展馆
【专题】贵州首届京剧票友展演大赛
【专题】文脉颂中华·非遗网络传播活动
【专题】多彩贵州大型书画“双百”展
· 【专题】盘点贵阳那些小巷子
· 【专题】青岩古镇创5A全域旅游
· 【图说】一张图看懂未来五年家庭教育
· 【贵州榜样漫画】老红军李光的“红色情”
· 【图解】儿童防拐小技巧
· 【图解】盘点那些花钱如流水的女明星们
· 【图解】揭秘雷霆双子星背后的男人......
· 【专题】贵州非物质文化遗产——苗族贾里
视频新闻
艺术家创震撼3D地貌视频
记者卧底微整形培训班
大学生称扶老太遭诬
狠心父亲论斤卖儿子
新闻排行
版权所有 未经授权禁止复制或建立镜像
网站简介 | 广告刊例 | 联系方式 | 网站地图
增值电信业经营许可证(ICP):黔B2-20010009 互联网新闻信息服务许可证: 5212006001
营业执照:520115000201773 信息网络传播视听节目许可证:2408241
互联网出版许可证:新出网证(黔)字001号