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88051:云岩区积极探索税收社区大征管新模式
2017-12-28 16:27 来源:多彩贵州网
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2017改革案例评选

  云岩区委改革办

  ——云岩区积极探索税收社区大征管新模式

  近年来,云岩区积极探索,创新税收社区大征管新模式,通过整合相关部门资源、前移税收服务、共享登记数据举措,优化纳税服务,着力解决税收管理中存在的“通知难、管理难、追款难”等问题,推进税收征管体制和征管能力现代化。

  一、部门资源整合到社区。云岩区立足社区大征管涉及面广、工作量大的实际,整合部门资源,让税务、市场监督管理、公安、城市管理、住建、居委会等部门和单位共同参与,形成了由党政领导主体、税务责任主体、其他部门参与主体等协同共治的机制。一是成立“双层级”工作架构。在区级层面,成立云岩区税收社区大征管工作领导小组,由常务副区长任组长,区财政局、区国税局、区地税局、区监察局主要负责人任副组长,区公安、住建、国土、市场监管、城市管理等部门和社区(镇)主要负责人为成员。在社区(镇)层面,各社区(镇)成立云岩区社区大征管社区工作组,由对应的社区(镇)主要负责人任组长,辖区地税分局、国税科(所、分局)、市场监管分局、派出所等负责人任副组长,社区(镇)经济、城管工作负责人为成员。每个社区工作组下设数据采录、综合评税、税收征收、综合执法等4个小组。二是明晰部门职责。明确大征管工作在区委、区政府的坚强领导下推进,将大征管工作纳入全区中心工作,形成税收征管工作合力。财政部门负责大征管工作的日常运转、绩效考核、经费保障等,税务机关负责纳税辅导、纳税服务、税款征收、发票开具等。三是推进部门协作。以社区为单元,把为辖区内的法人、自然人等纳税人提供服务、管理等职责的部门和单位作为协作部门,减少征纳税时间成本和人力资源成本,共同建立和维护统一的市场经济秩序,创造公平市场环境。

  二、税收服务前置至社区。一方面,前置纳税服务到各地税分局。对社区对应的分局配置涉税受理人员,授权涉税受理人员涉税办理岗位,对应社区代征税款就近申报缴库。云岩区所有的税源管理分局全部设立开票点,方便纳税人就近纳税,减轻了国地税联合办税大厅的压力,解决最后一公里问题,有效化解纳税人风险。截至目前,云岩区国地税局打通了向人员相对集中的地税六个分局数据链路通道,成立了六个社区大征管前置联合办税服务点,提供税款申报、发票代开服务。另一方面,前置纳税服务到社区。坚持“服务无死角、管理无缺位、诉求无障碍”的原则,从各方位、广渠道、深角度、多层次向纳税人提供优质高效服务,把税务机关的部分服务职能通过部门协作、综合治税等措施延伸到各社区服务中心,利用其直接面对基层、服务基层、了解基层的优势,将税务机关服务职能、惠民便民措施进行拓展,提升税务机关的服务质效。社区服务中心办事窗口向纳税人提供各纳税申请服务事项,为纳税人快速便捷办税提供通道,形成综合治税格局。通过税收社区大征管,推动地税部门实现从“管行业”向“管税种”转变,在财产和行为税、个人所得税和基金费征收管理上精耕细作、应收尽收。通过摸排,云岩区的房产税和城镇土地使用税税源丰富、税基基数大,房产税理论可征税额约8.4亿,城镇土地使用税理论可征税额约2.4亿。

  三、税收数据应用于社区。紧抓推进大数据综合治税示范应用契机,落实“互联网+税务”行动计划,形成了大数据治税新模式。一是搭建治税数据共享平台。由区政府牵头,通过论证、立项、招标、开发等程序,与软件公司合作,搭建综合治税数据共享平台和税源管理平台,积极开发新系统平台,就使用移动客户端采集房土税源信息进行有效探索。二是注重治税数据信息采集。制定《纳税人信息采集表》《房产税信息采集表》《城镇土地使用税信息采集表》,利用移动终端内置APP程序实现对税源照片的采集,利用GPS定位功能将数据固定并传回数据存储中心,利用数据处理技术实现采集数据与其他部门共享数据相匹配,实现税源采集信息化。由税务机关根据工作需要,制定税源数据采集计划,明确数据采集要求、范围、标准,并编制采集表单,定期将采集表单数据转化为电子数据。三是推进治税数据信息共享。通过建立和完善综合治税数据共享平台,畅通信息共享渠道,扩大数据共享利用,打通部门间信息隔阂,消除信息孤岛。建立云岩区社区大征管微信工作群,建立信息管税系统,实现线上线下全方位纳税服务。将可征税数据依法组织入库,对纳税人履行纳税义务提供帮助。

  四、税收法治建设进社区。一是征管职能合法性。严格按照《委托代征管理办法》等有关税收法律规定,厘清税务机关、受托代征单位以及纳税人各方的权利、义务和责任,把税务机关的部分服务职能通过委托代征、协税护税、综合治税等办法延伸到社区,让“大征管”工作合法化。二是税务遵从严格化。对依法纳税的纳税人,简化和优化纳税人在其他部门的服务措施,让其享受到因税务遵从带来的服务措施便利。对税务不遵从的纳税人,建立纳税人在其他部门办理事项时得到及时告知机制,限制纳税人在解除黑名单之前的部分服务便利。三是依法纳税氛围化。开展税法进社区宣传活动,提升辖区居民依法纳税意识,对纳税人提供纳税辅导和咨询建议,促进税法遵从,有效化解纳税人遵从风险,营造出“人人知晓税法、个个诚信纳税”的良好氛围。做好上门宣传工作,让纳税人清楚房产税和土地增值税的征收意义,配合缴纳,完成宣传率达100%,以摸底为基数征收率达50%以上。

  本文来源于:《贵州改革情况交流》2017年第34期(总第311期)

作者: 编辑:郭邱磊  
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