88058：乌当区王岗村积极探索“三盘四碟八大碗”基层党建新模式
乌当区委改革办
——乌当区王岗村积极探索“三盘四碟八大碗”基层党建新模式
乌当区新堡布依族乡王岗村辖4个自然村寨，6个村民组，行政区域面积13.2平方公里，耕地面积890亩，总户数202户，总人口843人，中共党员35名。“三盘四碟八大碗”是乌当区新堡乡王岗布依族村民招待贵客的美味佳肴，也是布依族群众对小康生活的美好向往。近年来，该村在村支部书记花全的带领下，赋予“三盘四碟八大碗”新内容，将其作为党建创新模式之名，支部、党员、村民联动，通过一系列改革创新举措，让村民更多更好地享受到改革成果和实惠。村级集体经济收入从2012年的7万多元增至2016年的260多万元，村民人均可支配收入从2012年6000多元增加到2016年的18260元，先后被评为“全国文明村镇”“中国最美村镇评选榜样奖”和省级“先进基层党组织”。
一、支部“三盘”引领发展。“一盘”得民心。通过少数服从多数的原则统一村“两委”干部思想。在实施美丽乡村建设之初，个别村干部顾虑矛盾纠纷多，村两委多次召开会议协商达成共识，积极组织实施。同样也是在实施美丽乡村建设过程中，有的村民对政策不理解，村两委通过其亲戚、朋友进行思想开导后，主动参与到美丽乡村建设中来。同时组织村支两委干部相继参加“华西培训班”、新农村支书主任培训班和创业带富培训班，先后组织党员干部、村民代表、农家乐经营户到外地考察学习农业产业结构调整和乡村旅游发展经验，通过走出寨门学习经验提升发展理念。“二盘”活资源。利用民风民俗资源，打造乡村旅游示范村寨。布依婚俗之“夜宴”让亲朋好友不醉不归，原始的米酒酿制和糍粑制作手艺代代相传至今，成为吸引游客的法宝。利用布依民居建筑风格，打造特色民族村寨。建筑保持着三合院、四合院和木楼青瓦白墙的结构，上百年历史的房屋就有26家。利用撂荒土地发展生态观光农业，种植露天草莓170余亩，樱桃620余亩，带动村民种植经果林1100余亩。“三盘”强产业。提出了以“三盘四碟八大碗”为主要内容的庖汤美食产业，把布依美食推向餐桌，邀请有关专家对王岗的农家乐进行把脉，2007年12月成功举办了“庖汤第一村”开村仪式，庖汤饮食产业得以发展壮大。组建旅游监管协会，规定农家乐需要的家禽、蔬菜、瓜果等食材，以及屠宰经营的年猪首先向本村其他农户收购，收购价不得低于市场价，不断壮大相关产业。
二、党员“四碟”激发活力。四碟就是“忠心、真心、良心、公心”，这是王岗村党员干部的行动指南和办事准则。“一碟”对党讲忠心。村党支部重视党员的教育管理，要求党员干部时刻都要忠于党，切实做到不做有损党员形象的事、不做违反党规党纪的事，对上级党组织的决议决定坚决执行、对党支部分配的任务坚决落实。“二碟”服务讲真心。实行为民办事全程代理制度，专门设置全程代理员，帮助村民代办有关事项。近年来，已为村民代写各类申请书70余件、帮助村民代办危房改造和医保、低保、户口迁移等事项310余件。实行村干部包组联户制度，明确每名干部包保一个村民组的工作，联系1至2户生活困难户、低保户，对所包保村民组的矛盾纠纷化解、信访维稳、森林防火等工作负责。实行互帮互助制度，在农户生产劳作缺乏劳动力的时候，村党支部就发动党员干部帮助进行春耕、春播、秋收、秋种和果树种植等农事活动；在村民因灾因病生活陷入困境的时候，村两委就申请协调上级部门走访慰问，动员全村党员干部、经营户捐款捐物予以帮助。“三碟”做事讲良心。不准挪用集体财物，对村集体资产、乡村旅游基础设施进行登记管理，明确责任人。不准刁难办事群众，在农户办理危旧房改造、贫困户建房和农家乐、乡村旅店等民生项目补助上不准索要好处。不准与民争利，对上级扶持的厨具补贴、家电补贴等乡村旅游项目和有关惠农补助，满足群众需求后再考虑符合条件的村干部。“四碟”履职讲公心。不准优亲厚友，对有关惠农补助的分配实行回避制度，与补助对象有直系亲属关系的干部不参与决策；在职村干部及其近亲属还不能承揽在本村实施的村集体公益事业项目工程。制定村集体经济发展、管理和使用制度，在实施村集体土地、房屋等资源和资产转让、租赁工作中，由村支两委干部研究，未经三分之二村民代表同意或未经乡镇同意的决议无效。2014年，原村主任因不讲规矩，私自处置村集体资产，经群众举报，被司法机关依法追究刑事责任。在职村干部从事商业活动、改造新建住房、操办婚丧酒席必须报请乡纪委审查备案，违反规定的报乡纪委处理。2015年，一名党员因违规办酒席，经群众举报，被乡纪委给予党纪处分。
三、村民“八大碗”迈向小康。“一碗”有水喝。采取微有偿服务方式，让村办企业“贵阳鑫宇诚水务公司”对全村自来水设施进行日常管护，积极探索小型水利设施长效作用发挥机制，为全村饮水安全提供坚实保障。近年来，先后投入资金近40余万元，全面完成全村人饮工程建设。“二碗”有住房。整合利用“危房改造”、贫困户建房补贴等利好政策，帮助困难户、无劳动力家庭维修、改造房屋，落实住房保障。结合“美丽乡村”建设，整合资金近400万元，对全村180余户房屋进行了立面改造。“三碗”有路走。整合“一事一议”财政奖补资金、小康路、农业产业发展设施配套、美丽乡村建设等项目建设资金，分别建成通村公路3000余米，通组公路6500余米，串户路3000余米，实现“寨寨通水泥路、户户通串户路”。“四碗”有书读。积极争取基础教育硬件设施的投入，在村里有学上，现有村级幼儿园1所，完小1所。对考取大学的学生，村里面采取一次性奖励2200元补助政策，对家庭困难的学生进行资助。全村适龄儿童无一人辍学。“五碗”有医保。积极引导村民参加农村合作医疗，对村里面参加农村合作医疗的村民每年都给予半数以上的现金补贴。2016年对正常参保人员补助增至每人80元，残疾人、低保人员村里全额补贴，全村交纳756人村民参保金补助60480元。“六碗”有存款。成立村级“昌华旅游开展公司”“安华草莓种植合作社”，大力发展村级集体经济，每年创收10余万元。105户会员实现户均增收7000余元。引导和带动村民大力发展特色种养业和乡村旅游，全村现有农家乐经营户27户，户均年收入20万元。“七碗”有网络。整合农村远程教育网络资源，打造市级远程教育“五星级站点”1个，远程终端接收站现有电脑25台。通过远程平台“一对一”加强村民打字、上网等方面的培训，农家乐经营户、草莓种植大户等通过“万村千乡网”“新农村商网”发布供求信息，增加了经济收入。“八碗”有文娱。建成村民民族文化广场3处，面积达3300㎡，配备了相应的健身器材，丰富了群众的业余文化生活。在离村委会较远的河湾村民组，建立“集中学习、道德宣讲、法律宣传、村民议事、便民服务”为一体的党小组活动室100㎡，有效解决党员群众学习、活动难的问题。
本文来源于：《贵州改革情况交流》2017年第67期（总第344期）
