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88081:余庆县积极探索新型农村社区“微治理”模式
2017-12-28 16:29 来源:多彩贵州网
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2017改革案例评选

  余庆县委改革办

——余庆县积极探索新型农村社区“微治理”模式

  近年来,余庆县按照“由小处着眼、从源头防治”思路,着力实施“微服务”,搭建“微平台”,健全“微机制”,探索出了新型农村社区“微治理”模式。三年来,该县通过“微治理”,村(社区)和村民组两级调解的矛盾纠纷占到了矛盾调解总数的90%以上,多次被评为全国社会治安综合治理先进集体、全省平安建设先进县。

  一、着力实施“微服务”。一是关注“微民情”。通过入户访谈、问卷调查、座谈讨论等渠道,专家论证、部门评议等方式,广泛地征集居民“细微的意愿”,全面掌握农村社区居民的需求,逐户建立“民情档案”,对收集到的民情信息,由乡镇(街道)定期召开民情分析会集体研究,分解落实,对因客观原因一时无法解决的,做好解释说明工作。据统计,全县各农村社区累计收集居民群众“微意愿”1000多个,其中需求诉求类意愿600多个、志愿类意愿100多个、建议类意愿300多个。二是办理“微实事”。把低保户、留守儿童、空巢老人、残疾人等“微群体”作为重点,深化干部双向联系100%活动,充分发挥治安中心户、名誉组长、“五老人员”等作用,深入开展法制教育,倡导群众疙瘩群众解,及时解决群众邻里、山水林间等小矛盾,帮助群众解决办事难、就医难、上学难、出行难、增收难等问题。目前,全县共送出生活、学习用品8000余件,帮助解决生产生活难题1000余个。2016年化解民间矛盾纠纷1319起。三是实施“微项目”。有效整合生态移民、一事一议、小康六项行动等项目,建立红白事、环境卫生等小组,积极引导,组织发动群众实施通水、通电、通路、通电话、通网络等民生工程,解决自身生产生活的困难和问题。组织开展农村秧歌舞、钱杆舞、篮球、拔河比赛,广泛开展环境卫生、好公婆、好媳妇、好妯娌、和谐家庭评比,营造积极向上的社会氛围,陶冶群众情操。目前,共申报项目4000余个,其中公共治理类项目1200余个,公益服务类项目1000余个,互娱互益类项目800余个,涉及项目资金2.1亿元。四是开展“微活动”。各农村社区创新开展了一系列形式多样、丰富多彩的主题活动,促进了居民相互交流,增进了邻里之间感情,调动了群众参与热情,增强了楼盘农村社区的凝聚力。如白泥镇和景湾充分利用社区老年公寓,定期组织“宣讲传统文化、争做道德模范”活动。松烟镇白沙水乡农村社区烤烟专业合作社通过邀请律师、法官进农村社区进行“建设法治白沙、争做守法公民”宣讲活动。敖溪镇土司园农村社区定期开展“社区是我家、平安靠大家”的平安建设主题文化活动。

  二、着力搭建“微平台”。一是建立“微信圈”。利用互联网,由农村社区负责人建立具有互助功能的微信朋友圈,把全部居民户纳入朋友圈,依托微信提供的公众平台、朋友圈、消息推送等功能,不定时推送群众需求、建议,及时曝光社区不文明行为,便民服务点的组织人员根据需要为居民提供送货上门、纠纷调解、法律咨询、家政服务、病人送医等多项公共服务,有效地撬动了社会资源,让群众在家中就能享受到公共服务。二是设置“微办点”。按照“一点多元”的思路,实行“一人多岗一站式”服务和代办代理服务,设立规范统一的综合服务点,切实提供党务、政务、居务、电子商务等为民服务事项,推行名誉组长代办服务、上门服务,将服务送到田间地头。如白泥镇和景湾农村社区的综合服务点是与农村社区同步新建的,农村社区居民可申领证件、文化娱乐、纠纷调解、法律咨询、购进商品、余货出山等多项事务。目前,全县共有便民服务站70个,片区便民服务点192个。三是培育“微组织”。充分发挥杰出乡贤、经济能人、文体达人、公益热心人等农村社区能人的示范作用,引导鼓励农村社区居民根据兴趣爱好、生活习惯、个性诉求组建成立不同类型的草根性组织,使农村社区居民有更多的联系纽带。如敖溪镇土司园农村社区成立的“党员110”志愿服务队、龙溪镇茨桑坳农村社区成立的“钱杆舞”文艺队、子营街道成立的爱老敬老志愿服务队等,团结凝聚了大批农村社区居民,已成为余庆县草根组织的品牌,在倡导文明生活、丰富农村社区文化中发挥着越来越重要的作用。

  三、着力健全“微机制”。一是完善“纵向联动”机制。推进农村社会治理网格化服务管理,根据科学规范适用要求,将农村社区作为一种重要的基本单元,规划组建1736个一级基础网格,积极构建县、乡镇(街道)、村(社区)、村组四级治理网络,明确四级治理权责,将社会治理创新的阵地前移到基层,将群众自治的实践落实到农村社区,将社会服务管理的触角延伸到群众身边,引导群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督,自发解决生产生活中的问题。二是完善“横向联动”机制。加强统筹协调,组织党建、宣传、治安管理、文化教育、医疗卫生、社会事务等部门,深入村组、农户,宣传党和政府的方针政策,引导、指导基层自治组织落实便民措施,教化群众,提升素质。组织开展临近、临寨之间的体育竞赛、歌舞比赛、法律伦理知识竞赛,营造比学赶超社会风气,形成了“工作事项一口子归拢、工作力量一盘棋统筹、工作落实一揽子推进”的农村社区治理新格局。

  本文来源于:《贵州改革情况交流》2017年第2期(总第279期)

作者: 编辑:郭邱磊  
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