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88090:水城县跨省联村党委引领两省四村一体发展
2017-12-28 16:28 来源:多彩贵州网
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2017改革案例评选

  水城县委改革办

——水城县跨省联村党委引领两省四村一体发展

  2016年7月,立足贵州省水城县坪寨乡坪寨村、箐马村和云南省宣威市普立乡官寨村、更底村4个村山水相连、资源相同、人缘相亲、文化相通、民俗相似、产业相近等特点,在广泛征求4个村群众意见的基础上,经两个乡党委共同协商成立了中共云贵可渡河联村党委,以“五联五强”为载体,积极推进可渡河景区旅游资源的开发和特色产业发展,带动群众共同致富,形成“两省四村”一盘棋发展格局。

  一、组织联建强堡垒。科学组建联村党委机构,设书记1名,实现轮流派任制,由水城县坪寨乡和宣威市普立乡轮流派任,每个乡派任两年,主要负责联村党委的全面工作;副书记1名,由普立乡党委副书记兼任,主要负责两个乡之间的沟通协调;专职副书记1名,实行固定编制,由坪寨乡从当地群众中招聘群众基础好、有干事创业激情的知识青年担任,实行职业化管理,主要负责联村党委的日常工作;委员3名,参照水城县村干部职业化管理的主要做法,实行固定编制,由水城县面向“两省四村”统一招聘或选拔,主要负责4个村之间的沟通协调。联村党委建立健全了联席会议制度,每月召开1次联席会议,按照议事决策规则对矛盾化解、产业发展、环境治理等事项进行协商解决。通过成立跨省联村党委,建立健全联席会议制度和决策共商机制,融合“两省四村”的工作理念和工作思路,广泛凝聚四个村的村老、寨老、知识青年、致富带头人等各方面的智慧和力量,打破地域限制和行政区划的框架,探索出了一条以产业为纽带的“开放式”农村基层党组织建设新路子。

  二、产业联动强发展。在联村党委的统筹协调下,“两省四村”树立共建、共享、共富的理念,立足四个村气候相同、地域相近的特点,以可渡河漂流景区为载体,对四个村的产业实行一体化布局,形成抱团发展,水城县的农村“三变”改革推广到了可渡河对岸的普立乡。特别是在乡村旅游的打造和农家乐的创办上,四个村按照“一盘棋”的思路来布局,避免了同质发展和恶性竞争。目前,已启动规划建设10公里的漂流河道、8公里的旅游观光车道、1.8公里的景区索道,以及漂流小镇、观天桥小镇、北盘江世界第一高桥景区、一步登天、世外桃源等项目。由联村党委牵头,依托野玉海管委会下属的希慕遮旅游文化开发公司,由4个村的12名代表发起成立了可渡河旅游专业合作社,覆盖4个村2608户群众,主要对旅游资源开发及相关产业等进行全面统筹,采取“公司+合作社+农户”的模式,广泛发动4个村的群众参与“三变”改革。具体由公司负责购买苗木,合作社负责组织实施,群众以土地和劳动力入股,收益按公司占20%、合作社占10%、农户占70%的比例进行分红。截至目前,合作社已在4个村实施红香椿产业2500亩、柿子产业900亩、蜂糖李产业240亩、创办农家乐13家。

  三、矛盾联调强和谐。在联村党委的领导下,成立了矛盾纠纷调解组,由4个村的村组干部和村老、寨老组成,建立健全了矛盾联调联处机制,每个月召开一次联调联处会议,对“两省四村”的矛盾纠纷进行分析研判、协调处理,采取上门调解、一对一做思想工作等方式,共同调解各类矛盾纠纷18件。比如,在可渡河漂流景区的开发过程中,由于涉及两个乡的地盘,双方群众相互争夺资源,矛盾十分突出,后在联村党委的调解下,双方群众同意暂时搁置争议,使景区得到顺利开发建设。通过联村党委的组建,充分发挥四个村田相边、地相交、情相融的优势,建立健全了矛盾联调联处机制,通过组织链接、产业链接、利益链接、亲情链接、友情链接等方式,让“一河两岸”变成了“一家人”,消除了过去彼此之间的隔阂,村与村之间的关系、邻里关系得到全面改善,各类矛盾得到更加及时、更加有效地化解,社会更加和谐稳定,形成了“两省四村”大团结、大和谐的良好氛围。

  四、环境联治强活力。联村党委将环境综合治理放在联村建设的重要位置,全力打造宜居、宜业、宜游的社会环境和生态环境。切实提升社会治安环境,全面扩大以村干部职业化为背景的一村一警务助理覆盖面,将四个村的治安环境整治纳入村警务助理的工作范畴,并安排2名正式干警牵头负责。同时,在4个村中挑选能人强将,成立包含治安志愿者、警务联络员、巡防队员、维稳信息员的治安巡逻组,每天开展治安防范和安全监管,每周进行一次宣传教育和信息收集,从源头上控制不安定因素,群众安全感从原来的不足80%上升到96%以上。切实改善人居生活环境,进一步整合力量,由4个村的村两委干部、村民小组长、致富带头人等共同参与村庄环境整治,重点治理柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱丢和乱搭乱建、河流污染等突出问题。每周开展一次集中整治活动,并定期对环境问题突出的农户走访教育,引导和规范群众生活方式,从源头上治理环境问题,创建良好人居环境。

  五、基础联建强民生。坚持以兼顾各方、惠及群众为原则,建立健全基础设施共建共享机制,推进交通建设、村部建设、河流打造等基础设施一体化建设。争取到云南省投入500万元美丽乡村建设项目打造泥珠河,水城县投入2000万元打造漂流小镇;联村党委协调泥珠河电站出资80余万元,对2公里的河边组通组公路进行了硬化,争取到贵州“一事一议”项目的支持,投入资金210万元,扩建和硬化了6.7公里的野箐路,逐步解决“两乡四村”群众出行难问题;大力整合远程教育资源,投入30万元左右修缮联村党委活动办公室,全面推进农村文化信息共享工程、广播电视村村通工程;争取云南投入约150万元、水城投入约160万元共同完善四个村小学附属设施。

  本文来源于:《贵州改革情况交流》2017年第96期(总第373期)

作者: 编辑:郭邱磊  
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