88094：钟山区法院积极推进诉讼制度“三化”改革
钟山区委改革办
——钟山区法院积极推进诉讼制度“三化”改革
2016年以来，钟山区人民法院以诉讼制度改革为契机，积极推进诉讼服务平台化、纠纷化解高效化、信息服务网络化“三化”改革，着力打造集“诉讼服务、矛盾化解、繁简分流、司法救助”为一体的优质诉讼服务。
一、诉讼服务平台化。以“闹静分离、繁简分流”为原则打造诉讼服务中心，设等候、立案、调解、信访、综合五大区域，具备诉讼引导、查询咨询、诉调对接、立案信访、判后答疑、司法救助、费用缴退等功能，为诉讼当事人提供“门诊式”服务。一是设导诉台。设立“导诉台”并配备专职导诉人员，提供诉讼指南、文书样本、风险告知书、格式诉状纸、打印复印、网络、充电器、自助查询等人性化服务。建立法官诉讼引导制度，过滤、引导、分流来院人员，引导当事人正确行使诉讼权利，破解当事人诉讼中的“咨询难”问题。二是设调解室。设立“调解工作室”，含信访接待室、远程视频接访室和院长接待室。建立院领导接待日制度、涉诉信访案件和易激化的矛盾纠纷定期排查制度，引导和支持来访人员理性表达诉求、依法维护权益，切实做到“诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理”。截至目前，共受理符合条件案件13117件，通过释明解决无理诉求18起，为56名符合减缓免条件的当事人立案解决纠纷，依法打击违法诉求2起。三是设服务区。“立案服务区”设查询咨询、登记立案、诉前保全、材料收转、费用结算(含司法救助)五个窗口。接收符合法律规定的各类材料，及时登记，办理申诉、申请执行、司法救助、上门立案、优先立案及诉讼费用核算等事宜，案件受理后，根据不同情况，分流至立案调解，实现处理“一门清”。截至目前，分流到速裁团队得以高效快速调解的案件243起。
二、纠纷化解高效化。一是建立咨询答复机制。针对群众对相关法律法规规定不了解的问题，通过来信、来访等方式向信访室进行咨询，如：对即将发生的行为，是否符合法律规定存有疑问，资深法官将进行释法解惑；对来立案的群众，立案人员发现不符合起诉条件，或者案情相对简单的，可咨询信访室，获得有效解决方法或了解诉讼风险。二是建立调解衔接机制。构建诉调对接工作机制，规范诉前“劝告调解”“委托调解”和“行业和专业参与调解”程序，对诉至法院的纠纷进行过滤、辅导、分流，除依法不得调解、明显不适宜调解以及当事人拒绝调解的以外，引导当事人自愿选择适当的非诉讼纠纷解决方式。对法官主持达成调解协议的，依法出具调解书；司法辅助人员主持达成调解协议的，经法官审查后依法出具调解书。三是建立快结快审机制。针对民商事案件逐年攀升的情况，建立繁简分流速裁机制。对案情简单、事实清楚、证据确实充分的，使用轻微刑事案件快速审理机制，做到快审、快判、快执行，大大降低进入普通程序的案件数量，缩短办案期限。经过调查，认为可能法律关系复杂、矛盾争议较大、无法快速结案的，移送相关业务庭继续审理。2016以来，共审理轻刑快审案件424件。四是建立多元化解机制。建立各审判庭法官在中心接待案件当事人工作机制，中心设7个接待室，审判执行中的案件，如遇当事人来访，统一由中心联系案件承办法官，承办法官到中心进行接待，当事人不用再自行寻找审判庭和法官。构建多元化解矛盾纠纷体系，利用各派出法庭，联合辖区司法所、社区(村委会)，建立“三级联调”体系，适时参与对各基层调解组织调解工作，做好诉调对接，有效化解基层矛盾纠纷。同时，建立特邀调解组织名册制度、司法确认制度，引导各种社会力量进驻到“窗口”，整合道路交通、保险、医疗等部门资源，设立诉调对接窗口、人民调解工作室，形成司法服务的聚集地，处理涉及各行各业纠纷。
三、信息服务网络化。一是实行网络法院。利用“互联网+”，建立“网上立案系统”，凡在贵州省登记注册的律师，注册后均可进行网上立案，法官对立案信息审核后，通过12368短信平台进行提醒，律师登录网站即可查询审判动态，实现服务“网来网去”。从开通网上立案服务以来，共计实现网上立案24件。二是实行远程接访。建成“远程视频接访室”，实现区法院到最高院的联调，上访群众在中心即可向市中院、省高院、最高院表达诉求，由上级法院法官通过视频形式进行释法解惑，变“走访”为“视频接访”，既方便群众近距离向上级法院表达诉求，又加强了上级法院对下级法院的审判监督。三是实行阳光司法。立案后，当事人可随时通过中心自助查询系统及人工服务查询案件动态，也可通过法院内外网、公告显示屏查询开庭公告。审结后，当事人可通过中国裁判文书网查询自己案件的裁判文书。执行阶段，按相关规定，通过内外网、法院显示屏、微信公众号、六盘水电视台等相关平台及时将失信被执行人名单进行公布，敦促失信被执行人履行义务，维护申请人合法权益。通过向当事人提供从立案到执行的信息，保证审执情况公开透明。
本文来源于：《贵州改革情况交流》2017年第51期（总第328期）
