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88102:平坝区积极创新推进军民融合纵深发展
2017-12-28 16:28 来源:多彩贵州网
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2017改革案例评选

  平坝区委改革办

  ——平坝区积极创新推进军民融合纵深发展

  平坝区目前“三线”时期的企业有贵州黎阳国际制造有限公司、贵州黎阳虹远实业有限公司、贵州欣宇科技有限公司3家。近年来,依托“三线”军工企业和地方特色优势,通过组织保障、规划引领、平台舞动、产业支撑等举措,推进军民融合纵深发展,初步形成了全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。2016年,该区军工企业完成产值28.88亿元,占全部工业总产值的20.8%。

  一、组织保障军民融合。一是组建领导小组。成立了由区委书记、黎阳航空发动机(集团)有限公司董事长为组长的军民融合产业发展工作领导小组,下设办公室在区工业和经济贸易局,负责军民融合深度发展工作的协调、调度、信息报送以及产业发展规划、项目招商等。二是建立联谊制度。从2009年开始,平坝区就建立了厂地联谊机制,通过每年定期举办厂地联谊座谈会,及时解决军工企业在发展中急需解决的一系列问题。在此基础上,为了进一步推动军民深度融合发展,坚持与黎阳动力、黎阳国际等企业定期组织联席会议,进一步畅通协调沟通渠道,共同研究解决相关问题。三是开展企业帮扶。2014年以来,平坝区实施工业“十百千”工程,以开展“双服务”大行动为抓手,明确了以区委、区政府主要领导作为联系领导,开展定点帮扶。专门指派一名科级干部到黎阳国际制造有限公司挂任总经理助理,主要负责政企的日常沟通协调工作,实现驻企干部一对一深入帮扶。

  二、规划引领军民融合。一方面是高标准规划。按照“军民融合、资源共享、聚集发展”的原则,在军民融合上升到国家战略后,为更好落实贯彻好军民融合国家战略的实施,围绕将黎阳国际装备制造有限公司打造为“国际航空零部件转包基地”这一全省军民融合示范高地,聘请了省规划院对黎阳厂周边557.96公顷区域进行控制性规划。目前,初步规划方案经相关部门、企业讨论,规划部门根据修改意见将做下步深度规划。同时,聘请中关村军民科技协同创新孵化中心有限公司编制平坝区军民融合规划和工作方案,聘请贵州省城乡规划设计院编制《安顺平坝黎阳航空小镇控制性详细规划》,聘请中国联合工程公司制作安顺市平坝区黎阳航空小镇概念规划,为军民融合建设的基础配套设施奠定坚实的基础。另一方面是精准化布局。根据平坝区“十三五”工业规划和安顺高新区发展规划,充分利用和发挥好黎阳公司搬迁后留下的优良存量资产、资源,将军民融合示范区分三个板块进行规划:第一板块,黎阳厂区。以黎阳国际为龙头,通过政府增资扩股,让企业不断释放产能,带动宏远公司4兆瓦燃气能机和航空零部件量产。第二板块,红湖厂区。充分发挥红湖厂板焊技术优势和发动机零部件优势,鼓励支持贵州红湖零部件有限公司与成都明日宇航的合作,不断扩大经营范围和壮大企业规模。第三板块,抓住我区通用机场项目机遇,打造飞机维修维护以及配套产业融合发展。同时,按照“军工+”模式,构建“一核两轴”军民融合产业发展空间布局,即以黎阳航空小镇为核心,打造“航空小镇—夏云工业园”航空装备制造走廊、“航空小镇—乐平通用机场”通航服务业走廊,加快发展航空发动机零部件转包生产业务和航空关联产业、无人机产业、工业旅游产业,全力打造全省军民融合示范区。

  三、平台舞动军民融合。一是高端化搭建黎阳高新区军民融合示范平台。坚持“以升促建”,全力以赴加快推动黎阳高新区申报国家级高新技术产业园区步伐,深化推进园区管理体制改革,不断完善黎阳高新区基础设施建设,提高企业自主创新能力,努力打造军民融合发展新平台。2017年2月13日,黎阳高新区成功获批国家高新技术产业开发区,核心区面积由原来的0.98平方公里扩展至4.22平方公里,成为继贵阳高新区之后贵州第二个国家级高新区,并列入全省“1+8”国家级开放平台盘子,切实为发展军民融合产业提供了产业平台和发展平台。二是系统化搭建机场成果对接平台。按照国务院办公厅下发的《关于促进通用航空业发展的指导意见》,拟在平坝区乐平镇建设全国首个航空遥感应急保障一类通用机场,满足遥感影像获取、应急救援、医疗救护等公共服务需求。平坝区在全力抓好通用机场建设的同时,大力推动通用航空产业与地理信息大数据产业融合发展,引进航空俱乐部、航空驾驶培训、飞机研制维修、航空遥感信息测绘等机构,积极发展航空观光产业,培育发展通用航空产业集群,建设通用航空产业基地,推动军民技术和产业的双向转移和融合。三是集约化搭建航空小镇综合服务平台。按照“产城融合”发展思路,以建设“五型城市”为目标,高起点高标准规划建设以生产性、生活性服务功能为主体的航空小镇。小镇由配套服务区、军民融合示范区和文化展示区三大板块组成,配套服务区主要是为军民融合示范区提供生产、生活等服务作保障;军民融合示范区主要是吸纳更多军工(民营)企业军转民、民参军;文化展示区主要是以特定的历史背景,独特的区位环境,分散、靠山、进洞的战略布局,展示厚重的“三线”文化。目前航空小镇项目已完成投资2.9亿元。

  四、产业支撑军民融合。一是放大龙头企业示范带动效应。通过市、区两级政府积极向上争取技改资金、专项资金,市、区两级财政配套扶持资金,重点扶持培育壮大黎阳国际制造有限公司民用航空发动机零部件转包生产线扩能技改,实现从三级零部件供应商向系统集成方向发展。充分运用黎阳国际制造有限公司军工企业技术和资源优势,开发与军用产品结构相似、技术相同、工艺相近、设备设施通用的高技术、高附加值的军民结合产品,业务涵盖民用航空转包、军民融合、科研产品及国家型号任务,成为法国SNECMA全球5个A级供应商之一、美国UTAS全球8个核心供应商之一、美国GEAE核心零件供应商。二是丰富军民融合深度发展业态。重点推进黎阳航空动力与西子集团、中国环保节能集团合作开发,在省内率先探索“央企+政府+民企”深度融合发展示范性项目,积极催生一批民用航空装备制造业和节能环保装备制造业。同时,围绕黎阳国际生产业态,有针对性地引进一批关联企业,全方位、多层次加大军民融合的力度,重点引进以民用航空为核心,以高端装备制造为方向的一批有实力、有技术、有市场的好企业、大企业,全面实现军民融合繁荣。三是培育军民融合创业企业。通过“创业辅导+项目资助+配套扶持”,重点培育和扶持军民融合创业企业和创业家,扶持一批实施军民融合科技成果转化的中小型科技企业,培育一批熟悉科技政策和行业发展的科技中介服务机构,发展军民融合高新技术产业集群。对成功引荐国内外企业或个人到平坝区兴办高新技术产业独资项目的,按企业上缴税收区级留存部分2%的比例对引资人连续奖励三年;对成功引荐世界500强企业、国内500强企业落户平坝的引资人采取一事一议、特事特办的方式予以奖励。目前,欣宇科技有限公司已经入驻平坝,拟进行高端精密制造和航空器零部件加工,现正进行样品试制作业,预计9月份正式生产。

  本文来源于:《贵州改革情况交流》2017年第57期(总第334期)

作者: 编辑:郭邱磊  
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