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88105:关岭县“放管服”三招促进创业就业
2017-12-28 16:28 来源:多彩贵州网
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2017改革案例评选

  关岭县委改革办

——关岭县“放管服”三招促进创业就业

  2014年以来,关岭自治县积极转变政府职能,通过“放管服”三招,优化创业就业环境,开创了创业就业新局面。三年来,完成城镇新增就业15274人,新增创业户2443户,转移农村劳动力就业72797人,年平均增长分别达到12.3%、26.5%、10.8%。

  一、舍得放权,激活创业就业热情。通过对放贷权限、扶持政策、专项资金的“松绑”,做好各类政策的“减法”,进一步激活创业就业的热情。一是放贷权限“下放”,解决创业融资难问题。将创业贷款申请的初审推荐权限下放到12个乡镇(街道)人社中心,方便返乡农民工、贫困户就近就地办理创业贷款。及时帮助解决创业资金瓶颈,实现小贷支持创业带动就业倍增效应。2014年以来,累计发放创业担保贷款685户,发放贷款4089万元,撬动民间资金4278万元,带动2055人就业。二是扶持政策“下沉”,解决微企起步难问题。对带动2人以上就业且发展前景好的创业户,给予每户3500元一次性创业带动就业奖励或者场租补贴。对自主创业的高校毕业生,给予5000元一次性创业带动就业奖励。对自主创办微型企业达到相关要求的创业人员,实行“3个15万元”微型企业补贴。2014年以来,帮助创业户申报微型企业补贴700多户,带动就业3121人以上,累计发放创业补贴111.15万元,扶持创业户327户,创业带动就业981人。三是协管员“下派”,解决农户就业难问题。研究出台《关岭自治县开发行政村、易地扶贫搬迁安置点(技能培训、创业就业、社会保障)协管员公益性岗位的实施方案》,县财政每年预算220余万元,按照每人每月发放岗位补贴800元的标准,在每个村、易地搬迁安置点共配备技能培训、创业就业、社会保障协管员233名,帮助贫困户群众创业就业,解决贫困户群众创业就业过程中的难题,目前已到岗75人。四是专项资金“下拨”,解决发展资金少问题。每年初,乡镇(街道)结合实施“关岭牛”、精品水果种植等脱贫产业制定创业就业工作方案,将原来由县级统筹管理使用的就业专项资金下拨到每个乡镇(街道),用于开展种技术技能培训、场租补贴、创业带动就业奖励、社会保险补贴等,确保资金用好用活,激发乡镇(街道)群众干事创业热情,进一步带动创业就业。

  二、强化管理,提高创业就业效率。创新监管方式,完善监管制度,做好体制机制的“加法”,加强对专项资金、协管员等重点领域重点人员的监督管理,创业就业成效明显提高。一是建立专项资金督查管理机制。组建督查组,监管专项资金流向,不定期对各乡镇(街道)专项资金使用情况进行督查,对不按规定用途和范围使用的,立即收回资金,不再安排后续创业就业专项资金。对按照规定用途和范围使用,效果明显的,后续追加拨付专项资金。对以各种名目套取资金的取消当年资金拨付,已经拨付的收回,涉嫌违法违纪的,将相关线索移交纪委、司法机关。二是建立创业就业典型跟踪管理机制。设立站点,跟踪管理创业就业典型,在每个行政村和易地扶贫搬迁安置点设立创业就业和社会保障工作站,每个站配备创业就业信息发布终端,配备专用电脑,对创业就业信息实行台账式管理。对12个乡镇(街道)评选出的120名优秀农民工创业带动就业示范户,通过服务站进行挂牌宣传和跟踪管理。三是建立协管员末位淘汰机制。加强对劳动保障协管员的管理,制定《关岭自治县行政村、易地扶贫搬迁安置点社会保障协管员公益性岗位考核管理办法(试行)》,实行末位淘汰机制,每年对233名社会保障协管员按年度进行绩效考核,协管员开展社会保障和创业就业工作各占50分,在创业就业工作方面,考核内容包含了新增创业就业人数、创业带动就业人数、组织参加技能培训次数、劳动力人口数、县内自主创业人数、未就业人数、临时安排就业人数、县外到当地就业人数等考核指标。每年年底进行考核,按3%的比例对开展工作不力的协管员进行清退。四是建立人才“双报到”管理机制。对本县高校毕业生返乡实行教育部门、就业部门“双报到”管理制度,及时掌握回县报到的高校毕业生信息,并为其提供就业岗位信息、创业扶持政策等信息服务。

  三、主动服务,优化创业就业环境。盯紧短板,主动服务,做好一线服务面,营造创业就业良好环境。一是平台延伸到一线。在园区设立就业工作服务平台,明确2名专职人员,为园区企业提供培训登记、收集园区企业用工信息、协助园区企业办理参保登记、协调解决园区企业劳资纠纷等问题。每月安排2名工作人员深入小微企业,收集用工岗位信息,及时通过人社中心平台、县人民政府网、宣传栏、短信平台等帮助企业广泛发布用工需求信息,2014年以来为产业园区企业招聘工人共计2531人。同时在每个易地搬迁安置点设立创业就业服务窗口,聘请1至2名劳动保障协管员驻点,提供求职登记、培训登记、送岗位信息和创业就业优惠政策上门服务。二是岗位输送到一线。在顶云易地搬迁安置点设立劳务输出基地,为企业提供“点单式”服务。构建政企合作机制,与青岛市城阳区相关企业、贵阳华康伟人力资源服务有限公司等建立劳务协作关系,与贵州欣园肉牛、贵州信达物业、贵州呈祥鼎鑫物业等16家企业签订合作协议,用工缺口优先解决贫困户就业,帮助贫困户中大龄劳动力就近就业。2014年以来,共举办现场招聘会6场,进场企业126家,提供就业岗位2445个。三是培训开展到一线。加大统筹协调力度,整合农业、林业、扶贫、旅游、移民、畜牧等部门资源,对培训经费和培训资源统一“出入口”,着力规范职业技能、农村适用技术培训,提升培训效能,增强创业就业者综合素质。邀请12家企业现场与培训学员洽谈就业事宜,按照就业意向,组织搬迁户144人开展家政、安保、厨艺等方面的技能培训,经培训签订用工合同30人,达成就业意向的62人。2014年以来,累计开展各类培训10544人,开展岗前培训1312人,2016年开展技术技能培训7020人。四是基地建立到一线。与贵州大学深化合作,把3个村打造成“种养+科研+实习”为一体的精品水果种植基地、“关岭牛”养殖基地、专家学者科研基地和大学生实习基地,满足创业就业者的技术需求和实训需求。

  本文来源于:《贵州改革情况交流》2017年第91期(总第368期)

作者: 编辑:郭邱磊  
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