88114：金沙县“茶园认领”机制助力脱贫攻坚
金沙县委改革办
——金沙县“茶园认领”机制助力脱贫攻坚
近年来，为解决茶叶种植的经营管理和市场销售问题，金沙县积极引进中裕瑞嘉投资控股集团在后山镇加盟贡茶产业发展，探索出了“茶园认领”即“茶园主”机制，通过知名企业、明星名人等认领茶园，然后委托茶企业经营管理，创新茶产业发展方式，推动茶产业升级。截至目前，已成功吸引200多名全国各地“茶园主”正式签约茶园1000余亩，每年带动贫困户实现增收300万元以上，解决了500多贫困人口的就业问题。
一、三措并举“引园主”。立足金沙县低纬度高海拔多云雾寡日照无污染的纯有机生态贡茶资源优势，搭建交流合作平台，积极吸引“茶园主”认领茶园。一是搭建平台“邀园主”。充分利用冷水河、乌江画廊、三丈水森林公园等旅游资源优势，举办全国性、亚洲性的大型旅游赛事和西部农耕文化节，邀请社会各界知名人士参加，充分展示推介有机生态贡茶，“炒好”茶“热度”，提高关注度，为进一步在金沙投资茶产业打下基础。截至目前，已举办全国以及亚洲山地竞速挑战赛、冷水河溯溪比赛等重要赛事10次，接待外地游客3万余人。二是优化环境“留园主”。通过改造农家旅馆，建设古戏楼、避暑公园、休闲亭、登山健身步道、水上娱乐、旅游新村、生态农业观光园等基础设施，以“乡愁”留住“茶园主”。截至目前，已完成投资3000万元的古镇打造、500余万元的马山公园和江畔五亭园建设，投资1500万元的水上娱乐项目已建成向游客开放，改建农家旅馆528家。三是优质服务“待园主”。用活用好《金沙县招商引资优惠政策暂行办法》，县政府牵头引导，实行诚信担保，为“茶园主”开好绿灯，代办一切需要审批的项目。同时，负责组织协调，帮助“茶园主”解决在茶园管护、劳动用工、薪酬兑付方面的问题，让“茶园主”真正无后顾之忧。截至目前，已为“茶园主”协调解决问题30余起，组织劳动用工500人次。通过优质服务，多位明星名人与三丈水生态发展有限公司签订了茶园认领协议，成为名副其实的茶园主人。其中，香港万事通特认领300亩为私家专属茶园。
二、三方协作“活产业”。在推行“茶园主”认领茶园，实行政府、茶企业、茶园主三方协作机制，各自充分发挥政策、资源、技术、资金、市场优势，做活后山镇茶产业。一是政府盘资源。投资300万元通过荒山复垦项目整治茶园土地，修建机耕道、小水窖和产业路，为贡茶资源共享项目打牢基础。同时，有效整合了农牧、国土、林业、扶贫等部门涉农资金，重点支茶企业，发挥涉农资金的效益最大化。对贫困户的“特惠贷”扶贫资金，不再对缺乏劳动力和农业技术的贫困户单户发放“特惠贷”，实行打捆入股参与三丈水生态发展有限公司合作，将“特惠贷”变成贫困户股金，贫困户变成股民，让龙头企业带动贫困户发展，确保扶贫资金发挥扶贫效益。二是茶企管生产。“茶园主”每亩茶园每年投入7000元代管费，茶企业负责代管“茶园主”认领后的茶园，按照“茶园主”的消费需求，实行品牌包装、产品研发、精品拼配，加工成产品后直销给“茶园主”，实现了网络订单、网络管理、网络销售一体化。通过“茶园主”的订单式认领，实现产销平衡。截至目前，后山镇茶企业已完成投资1500万元，流转土地10000多亩，建设标准茶园8000多亩，建设标准加工厂房1200平方米，打造优质贡茶基地。三是茶主管销售。后山镇茶企业和中裕瑞嘉投资控股集团管控下的赛博思通过电商运营、追溯体系、食品安全、物联网等优势，充分利用农村电子商务平台优势，建立网上销售平台，开辟网络版的茶叶展销论坛及微信、微博和客户端，完善了后山镇茶叶营销网络。同时，中裕瑞嘉投资控股集团充分发挥旗下的铭嘉贸易团队的国际和国内茶叶贸易资源优势，通过集团的营销网络和内部渠道，引进影视界、音乐界、房地产界等领域的茶叶爱好者和乡村旅游爱好者到后山镇认领茶园，茶叶由“茶园主”通过内销市场就实现了完全消化。此外，中裕瑞嘉投资控股集团还积极带头，和后山镇茶企业达成了5000亩茶园意向性协议，规避了茶叶销售市场风险。
三、三者兼顾“共收益”。紧盯脱贫攻坚任务，支持引导茶农、贫困户、村集体入股发展茶产业，建立“茶园主”、茶企业、乡镇三方利益联结机制，实现了多方共赢。一是茶企增利润。后山镇茶企业与中裕瑞嘉投资控股集团签约后，每年可获取“茶园主”投资350万元。同时，政府对每亩茶园奖补1400元，为茶企业做优做强提供了有力支持，茶企业年利润在原来基础上增长了50余万元。二是茶主得实惠。“茶园主”通过付费购买服务，不但拥有自己的原生态有机茶园，还得到了优质供给，喝到了放心的绿色贡茶，在青山绿水中找到了乡愁，实现了投资盈利和康体养生双实惠。三是茶农获收入。茶农将自建的茶园入股茶企业，收益按照4:6(农户占4成)分成，茶园管理和营销由茶企业和“茶园主”承担，降低了茶农单打独斗的风险。贫困户将5万元“特惠贷”资金入股公司，第一年按入股资金的5%分红，第二年按6%分红，第三年按7%分红。村集体将由政府投资修建的机耕道、产业路、水窖等集体资产量化入股茶企业，茶企业第一年保底村集体收入达3万元，每年递增1万元，最多不超过8万元。2016年，所签约茶园共计发放劳务费150万元，共涉及贫困户50户192人，实现分红20余万元，全部如期脱贫。
本文来源于：《贵州改革情况交流》2017年第154期（总第431期）
