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88119:织金县“三聚焦”精准管控吸毒人员
2017-12-28 16:27 来源:多彩贵州网
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2017改革案例评选

  织金县委改革办

——织金县“三聚焦”精准管控吸毒人员

  近年来,织金县围绕将管理对象找出来、将管理人员定下来、将管理方法聚拢来的工作思路,从禁毒基层基础抓起,加强对涉毒人员管控,探索出一条政府、村委、小组、家庭对吸毒人员无缝衔接管理的创新之路,推动禁毒工作取得明显成效,2016年成功摘掉了“国家禁毒委通报督导地区”和省“毒情重点整治县”的帽子,为全县经济社会发展营造了和谐稳定的环境。

  一、聚焦“三个一批”,找出管控对象。建立县、乡、村三级动态禁毒管理指挥体系,将吸毒人员纳入大数据管理,动态管控、精细管理、精准监测。一是群众举报找出一批。通过召开群众大会、院坝会,广泛宣传毒品危害、禁毒法律法规等知识,有效增强群众主动参与禁毒工作的意识,为管控吸毒人员夯实群众基础。制定《织金县禁毒人民战争奖励办法》,将群众主动举报毒品违法犯罪线索作为主要的奖励内容之一,最大限度地激励人民群众举报毒品违法犯罪。2015年以来,人民群众共举报涉毒线索68条,根据举报线索破获毒品案件68起,抓获犯罪嫌疑人68人,查获吸毒人员201人。二是地毯排查找出一批。开展吸毒人员大排查、大收戒、大管控专项行动。对辖区内各村委会、行业场所、重点部位和吸毒人员基本情况、人际关系、活动轨迹等进行地毯式摸排,做到全面排查、全员收戒、全力管控。开展毒情普查,对吸贩毒人员和麻醉、精神药品及易制毒化学品流入非法渠道等情况,进行地毯式排查,打击在公共娱乐场所吸食、贩卖“摇头丸”等违法犯罪活动。开展集中收戒吸毒人员统一行动,对抓捕的吸毒成瘾人员一律强制戒毒,对复吸者坚决执行强制隔离戒毒。开展追捕在逃毒品犯罪嫌疑人行动,摸清本地外流吸毒人员和在逃毒品犯罪嫌疑人情况,努力抓回一批在逃涉毒人员。三是无缝对接找出一批。按照县统筹、乡负责、村协调的思路,充分发挥无缝对接“阳光驿站”、无缝对接“一站式服务”、城区街道“社区戒毒工作站”示范作用,完善社区戒毒康复体系。坚持“不漏接一人”的原则,对吸毒人员从查获行政拘留到办理责令社区戒毒、社区康复手续,社区戒毒、社区康复三年的日常管理中的每一个衔接点、操作流程、维护吸毒人员动态管控系统信息等均作出具体规定,让每一个出所的吸毒人员从出所到接受管控均实现无缝对接。今年以来报到率、签收率和管控率均为100%。

  二、聚焦“三类组织”,充实管控力量。在抓好禁毒专职队伍、禁毒民警队伍建设的基础上,根据各乡镇、村毒情形势,通过自行招聘禁毒专干、建设民间自治组织、发展禁毒志愿者等方式充实禁毒力量。一是善用基层组织。将县禁毒办设为常设机构,纳入全额拨款副科级事业单位、编制为53人,加强乡镇禁毒机构建设,按要求配备禁毒专干54人、禁毒民警25人。在选好选准村“第一书记”,配齐配强村支“两委”班子的同时,加派村禁毒专干319人。建立禁毒专干、村支两委、吸毒人员家庭三方联动的管理模式,禁毒专干负责吸毒人员的档案建设、社区戒毒社区康复协议的履行情况、家访谈心等日常管理;村支两委负责吸毒人员家庭情况、收入情况、外出情况等摸底管理,并实行吸毒人员包片管理,明确村民小组长负责对所包片的吸毒人员开展督促尿检、接受谈话等工作;吸毒人员家庭负责吸毒人员日常行为的监督管理。二是活用自治组织。以村、社区党支部为龙头,组建“党支部+党员+村民小组长+族老、寨老”的吸毒人员管理小组,利用在群众中威望较高的族老、寨老对吸毒人员的日常行为进行日常监督,为吸毒人员的不当行为戴上“紧箍咒”,使吸毒人员对涉毒违法行为不敢为。推进禁毒民间自治组织建设,涌现出熊家场镇禁毒快板队、后寨乡禁毒山歌队、文腾街道社区禁毒文艺队等优秀民间禁毒自治组织,通过宣传禁毒知识的方式劝诫吸毒人员主动接受管理,告诫其他人珍爱生命、远离毒品。据统计,已建设民间禁毒自治组织32支1300人,每年开展活动达200余场,覆盖群众10万余人。三是巧用志愿组织。由团县委牵头设立禁毒志愿者协会,目前登记在册的禁毒志愿者达5496人,每年开展进村入户走访吸毒人员或家庭6000余人(户)。同时实行禁毒委成员单位帮扶乡镇工作制度,每年各禁毒委成员单位均定时深入乡镇、村对吸毒人员开展帮扶活动,引导、帮助吸毒人员回归正常生活。2015年以来共帮助415人涉毒贫困人员顺利脱贫,并对老弱病残的121人进行民政救助。

  三、聚焦“三项引导”,实化管控效果。以关心吸毒人员为基准,采取人性关怀,倡导群众从“心”接纳吸毒人员,帮助吸毒人员走出自卑心理,重新找回自己,彻底从心里斩断毒瘾根源。一是定期约谈引导。对吸毒人员实行一月一见面谈话、一季度一评估。对严重违反协议的,切实履行告诫等有关手续,将拒绝接受社区戒毒、社区康复吸毒人员名单和严重违反社区戒毒、社区康复吸毒人员名单下发全县,由公安机关加大力度进行收戒。今年以来共开展吸毒人员隐患集中排查行动56次,走访调查564户,约谈122人,下发告诫书62份,督促接受管控167次,查获拒绝和严重违反协议吸毒人员52人。二是村规民约引导。将吸毒人员管理作为村集体事务管理的主要内容之一,以召开群众会议的形式,将禁毒内容纳入村规民约,明确规定不吸毒、不贩毒、不种毒。将村规民约制成固定宣传牌放置于人群集中的地方或主要交通干线旁进行全覆盖发布,从基层自治的角度约束群众不涉毒,主动将自己变为禁毒工作的参与者和监督者。目前,村民自治约束已覆盖全县576个村。不主动接受管理或严重违反社区戒毒社区康复协议的吸毒人员,村集体将其纳入管理黑名单,其本人不能享受村相关红利政策。2016年以来,已将21名不服从管理的吸毒人员纳入黑名单。三是现身说法引导。通过集中安置、分散安置、自主创业、自谋职业的方式,引导吸毒人员自食其力,回归社会。深入挖掘具有代表性的正、反典型进行广泛宣传,每年国际禁毒日组织万人签名和戒毒学员现身说法活动,促使吸毒人员思想观念从“要我做”转变到“我要做”,从行为上主动接受管理,有效提高了管控率,降低了管理工作难度。涌现出珠藏镇珠藏村副主任姜方义从一名吸毒人员转变为群众信任的村干部、金龙乡中寨村杨林万从一名涉毒人员转变为养牛大王等典型代表。

  本文来源于:《贵州改革情况交流》2017年第169期(总第446期)

作者: 编辑:郭邱磊  
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