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88142:江口县积极探索教育体制机制“三破三立”改革
2017-12-28 16:28 来源:多彩贵州网
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2017改革案例评选

  铜仁市委改革办、江口县委改革办

——江口县积极探索教育体制机制“三破三立”改革

  近年来,江口县以教育体制机制改革为突破口,“破”“立”结合,从教学管理、职称评聘、考核评价方面打破常规,渐次转变办学理念和办学模式,有效破解教育体制束缚,提高了教育现代化水平。

  一、破教学管理单一化,立多元办学新机制。一是推行多元办学体制机制。建立“政府主导、社会参与、多元主体”的混合办学体制,如:将凯德中学委托淮阳中学(民办学校)管理,由淮阳中学自主招聘60名教师,享受国家事业人员身份待遇,其在职期间由淮阳中学发放教师工资,退休后享受公职待遇。2016年,淮阳中学被《中国教师报》、中国民办教育共同体授予“全国民办教育好学校”称号。二是实施教学均衡发展工程。在城乡发展一体化的趋势下,针对教育发展不均衡的问题,提出实施教学“3223”和“581”均衡发展工程,即用3年时间打造2所知名高中、20所品牌中小学、300名教育先锋和50%的小学生、80%的初中生、100%的高中生集中在县城上学,着力实现从“有学上”到“上好学”的转变。三是探索学段管理模式。为缓解乡镇小学的师资压力,最大限度整合教育教学资源,在部分乡镇推行“4+5”“5+4”学段管理新模式,即:小学负责1—4年级或1—5年级的教育教学任务,中学负责5—9年级或6—9年级的教育教学任务。目前,闵孝、桃映、民和等6个乡镇已推行义务教育阶段“4+5”“5+4”学段管理模式。四是建立教学质量监管制度。建立动态监测课改机制、期末检测末位培训制、教师跟考制,定期对工作的进展效果进行检查评估,鞭策后进教师,不断提高教学质量。2014年以来,成立了课改“特战队”,聘请了冯恩洪专家团队9次到江口县开展课堂教学现场培训和指导,培训教师达8000余人次,完成了课改建模工作。

  二、破职称评聘过场化,立聘用督导新机制。一是建立校长竞争性选拔机制。出台《江口县中小学校长管理办法》,对校长选拔任用、权利义务、管理培训、考核奖惩等六个方面作出规定,建立县域内公推校长、面向社会公招校长、校长个案培养管理、县级名校长评选、校长年度目标绩效考核机制等。2015年以来,在太平中学、县第三小学、县第四中学等六所学校开展竞争性选拔校长,由本校教职工、学生代表、家长代表及社会人士代表民主推荐校长人选,县教育主管部门组织考察,公推竞选学校校长,打破了常规的校长任命制。二是实行逐级聘用激励机制。由学校校长聘用班子成员、班子成员聘用班主任、班主任聘用科任教师的三级聘用机制,没有获得评聘的教师严格按照《江口县教职工管理规定》《江口县教师职称聘期年度考核办法》参加“二次上岗”考试,成绩未及格的教师降一级岗位工资,成绩排名靠后的十位教师参加末位培训,并取消当年所有评聘、调动资格。2014年以来,全县1000余名教师参加“二次上岗”考试,467名教师因教学质量不高进入末位培训班,7名教师因考核不合格被降聘一级岗位工资。三是强化跨区域人才引进机制。通过“人才引进”、外县选调、“特岗计划”等方式,面向全国公开招聘各类专业优秀人才,实行凡进必考、竞争上岗、择优录用。2015年以来,组织现场招聘高素质人才3次,共招考、选拔优秀教师47名,选调县境外优秀教师15人,通过“特岗计划”和“人才引进”工程招聘教师97名,择优安置免费师范生6人。全县共补充教师369人,其中县外户籍88人。3项教研课题获省级表彰,33名教师优质课评比获市级表彰,415人次获省、市级教研论文评比表彰。四是建立三级督导联动机制。建立县、乡、校三级联动督导机制,成立县级教育督导委员会,组建特邀督学队伍对乡镇(街道)及县教育主管部门依法行政、教育履职进行督查指导;成立乡级教育督导管理工作办公室,办公室配备3-5名专职督导员,实行挂牌督导辖区学校责任工作制;成立校级教育督导管理工作站,专职督导员必须驻扎学校开展督学管理工作。2014年以来,全县共任命县、乡级专(兼)职督学81人,其中,76人为各科骨干教师,平均年龄45岁以下,优化了督导队伍。

  三、破考核评价封闭化,立综合考评新机制。一是实行考核评聘挂钩制。实行职称聘用与年度考核直接挂钩,一年不合格降一级职称,连续两年不合格作待岗处理,只发放基本生活费,连续三年不合格解聘。二是创新教学实绩倒逼制。出台《江口县教师流动管理办法》,在全县各中小学推行校内教师公开聘任,每位落聘教师实行逆向交流,建立优质优用的用人机制。2014年以来,共有300余名优秀教师调整,180名教师被逆向交流。三是探索社会群众评价制。探索建立学校及教师管、办、评分离机制,主动接受人大代表、政协委员、学生、学生家长、乡村干部、当地知名人士等对学校及教师的评价,外聘专家团队对教师教学能力进行评价,杜绝了学校内部考核自说自话、自我评价、封闭办学等现象。2015年以来,因“第三方”评价结果差,全县有2名校长被免职,8名教师被逆向调动。四是建立绩效考核量化制。以校为主完善绩效考评方案,将绩效工资总额资金划拨到学校,由学校校长在坚持民主、公开、公正原则和统筹分配制度以及总量测算与个人测算相结合、横向比较和纵向比较相结合的动态管理模式下主持奖金分配。2016年,两所学校教师绩效工资级差达到5000元以上,绩效工资分配向关键岗位和优秀教师倾斜,实现校内教师绩效工资差异化,彻底打破了“大锅饭”现象。

  本文来源于:《贵州改革情况交流》2017年第25期(总第302期)

作者: 编辑:郭邱磊  
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