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88143:江口县“六亮”工程助推基层党建提质增效
2017-12-28 16:28 来源:多彩贵州网
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2017改革案例评选

  江口县委改革办

——江口县“六亮”工程助推基层党建提质增效

  今年以来,江口县以“民心党建”工程为统领,创新实施以“组织亮等次、党员亮身份、服务亮标准、承诺亮内容、考评亮实绩、监督亮公正”为主要内容的基层党建“六亮”工程,有力地推动了基层党建提质增效。

  一、组织亮等次。按照“一类创品牌、二类抓提升、三类促转化”的思路,以乡镇(街道)为单位,结合后进村村党组织排查工作,以党员代表、群众代表集中评议打分,上级党组织审核评议、组织部门抽样核查的方式,从“活动阵地、工作业绩、群众评价”等7项指标、13项“负面清单”对全县104个村(社区)进行集中排查分类,共分类定级“一类党组织”25个、“二类党组织”60个、“三类党组织”19个,并统一制作党组织等次牌悬挂在村级活动阵地醒目位置,亮出组织等次。对定级为“三类党组织”的,创新采取一名县级领导联系、一名组织部门班子成员指导督促、一名乡镇班子成员具体负责、一名县直部门第一书记蹲点的“五个一”模式进行整顿转化,同时实行动态管理,每季度由上级党组织结合整顿提升情况,进行一次集中测评,根据测评成绩进行重新分类定级,营造了各党组织间比学赶超的浓厚氛围。截至目前,已开展滚动排名一次,其中5个三类基层党组织实现整顿提升。

  二、党员亮身份。深入开展“戴党徽、亮身份、优服务”活动,根据每个村级党组织党员队伍年龄、学历、性别等情况,要求在每个村组建党员志愿服务队,定期开展慰问困难群体、帮助村级发展、开展环境整治等志愿活动;根据党员的特长和对村集体的贡献情况,编成文体、致富、维稳等若干个骨干小组和党员户、党员示范户、党员创业户,建立党员风采墙,在村级阵地显眼位置进行集中展示;结合“两学一做”学习教育,要求所有党员在村办公、入户开展工作、急难险重面前都必须佩戴党徽,让广大党员亮出身份,亮出优劣,比出干劲,激发服务意识,展示了党员风采。目前,该县共组建党员服务队98支,开展志愿活动558次,建立党员风采墙215个,设立党员示范岗2120个,悬挂党员示范户标志牌534个。

  三、服务亮标准。以“基层组织战斗能力强不强、党员队伍模范作用大不大”为标准,以“固本强基三年攻坚行动计划”为抓手,建立健全服务群众体系,亮出职业化干部管理和规范化阵地建设标准。实行村干部工作日集中上班,周末和节假日轮流值班制度,每月月初明确值班轮守情况,并在村级公示栏进行公示,确保群众找得到人办事。推行为民服务全程代理,实行一次性告知、限时办结制、代办受理制等制度,并将相关情况不定期进行公示,保证群众少跑路、办成事。全面规范村级阵地建设,由县组织部门对室内外的牌子、制度进行集中清理规范,明确室外仅保留村党组织、村委会、村监委会、经济合作组织4块牌子,室内功能布局、设备规格、制度标识、岗位公示按照全县统一标准进行设置规范。不断创新服务群众方式,在广大党员中全面推行“十个一”工作法,在驻村干部(第一书记)中推行“驻村七个一”工作法,在基层党组织中推行“服务群众五心”工作法。通过不断完善服务标准、规范阵地建设、创新服务载体等方式,切实增强广大党员和党组织服务群众、服务发展的意识。目前,全县104个村(社区)实现亮明服务标准全覆盖,规范化建设阵地20个,并召开了全县基层党建工作半年推进会。

  四、承诺亮内容。结合“两学一做”学习教育常态化、制度化的开展,在广大党员中开展“受教育、亮承诺、见行动”主题活动,通过亮出承诺,激励广大党员在践诺履职中彰显党员本色,以学促做、履职尽责。立足党组织职能和党员实际,在党组织中实施以“任务清单、完成清单、负面清单”为主要内容的“三单”管理模式,各党组织年初围绕村集体经济发展、产业发展、基础设施建设、民生保障等方面列出任务清单,每季度对照任务清单列出完成清单和负面清单。在广大党员中推行“双向承诺制”“一句话承诺制”、无职党员设岗定责等制度,实现各级党组织和广大党员承诺全覆盖,并要求每季度把承诺事项完成情况晒到醒目位置,接受群众监督。同时,强化结果运用,把每名党员和党组织履职践诺情况纳入季度考评的重要内容,作为年底评先选优的重要依据。2017年,全县371个党组织、8668名党员公开承诺事项28000余件;截至目前,完成19000余件,完成率达67.8%。

  五、考评亮实绩。按照定量与定性相结合、季度与年度相结合的原则,建立“晒实绩、评实绩、考实绩、用实绩”的考评体系,每季度通过“自己述、群众评、上级考”的方式,对党组织、广大党员承诺事项完成、模范作用发挥、履职尽责等情况进行综合评价,并将考评过程与考评结果进行公示,接受群众监督。对测评处于末位的组织和个人,由上级党组织进行教育谈话,责令整改。通过树“风向标”、看“满意度”、晒“成绩单”的方式,不断激活基层党组织活力,提升广大党员干事创业激情。目前,在第一、二季度述职评议中,各级党组织和广大党员评为“合格”等次的达95%以上,对评为“差”等次的5个基层党组织,由所属乡镇(街道)党(工)委书记对党组织书记进行了约谈;对评为“差”的16名党员,在所在村党组织党员大会上进行了通报,并责令党组织书记对其进行了教育谈话。

  六、监督亮公正。全面推行“四议两公开”,围绕低保评议、危房改造、生态补偿、发展党员等群众最关注关心的热点问题,采取月公示、季通报的方式向群众公布。制定《村民代表会议议事制度》《民主决策责任追究制度》,保障村民利益诉求得到充分表达,不断提高基层民主政治制度参与水平。结合村(居)换届,在各村成立村务监督委员会,明确村务全程监督程序,并建立《民主决策责任监督制度》和《财务监督责任追究制度》,监督委员会每月定期对村集体财务收支、重大项目实施等重点事项进行监督、审议和管理,不断深化村务监督内容,保证工作透明度。同时,在村级阵地显眼位置设置意见箱,公布上级党组织监督举报电话,要求乡镇(街道)纪检部门,对接到的举报事项在3天内受理,并进行详细核实,15天内给予答复。通过采取每月公示、每季度现场通报、上级党组织督查办理等方式,充分保证群众知情权、参与权、表达权和监督权,实现“群众得明白、干部得清白”的目标,营造了基层风清气正的环境。今年以来,全县共受理群众举报事项82件、处理村干部41人。

  本文来源于:《贵州改革情况交流》2017年第101期(总第378期)

作者: 编辑:郭邱磊  
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