88143：江口县“六亮”工程助推基层党建提质增效
江口县委改革办
——江口县“六亮”工程助推基层党建提质增效
今年以来，江口县以“民心党建”工程为统领，创新实施以“组织亮等次、党员亮身份、服务亮标准、承诺亮内容、考评亮实绩、监督亮公正”为主要内容的基层党建“六亮”工程，有力地推动了基层党建提质增效。
一、组织亮等次。按照“一类创品牌、二类抓提升、三类促转化”的思路，以乡镇(街道)为单位，结合后进村村党组织排查工作，以党员代表、群众代表集中评议打分，上级党组织审核评议、组织部门抽样核查的方式，从“活动阵地、工作业绩、群众评价”等7项指标、13项“负面清单”对全县104个村(社区)进行集中排查分类，共分类定级“一类党组织”25个、“二类党组织”60个、“三类党组织”19个，并统一制作党组织等次牌悬挂在村级活动阵地醒目位置，亮出组织等次。对定级为“三类党组织”的，创新采取一名县级领导联系、一名组织部门班子成员指导督促、一名乡镇班子成员具体负责、一名县直部门第一书记蹲点的“五个一”模式进行整顿转化，同时实行动态管理，每季度由上级党组织结合整顿提升情况，进行一次集中测评，根据测评成绩进行重新分类定级，营造了各党组织间比学赶超的浓厚氛围。截至目前，已开展滚动排名一次，其中5个三类基层党组织实现整顿提升。
二、党员亮身份。深入开展“戴党徽、亮身份、优服务”活动，根据每个村级党组织党员队伍年龄、学历、性别等情况，要求在每个村组建党员志愿服务队，定期开展慰问困难群体、帮助村级发展、开展环境整治等志愿活动；根据党员的特长和对村集体的贡献情况，编成文体、致富、维稳等若干个骨干小组和党员户、党员示范户、党员创业户，建立党员风采墙，在村级阵地显眼位置进行集中展示；结合“两学一做”学习教育，要求所有党员在村办公、入户开展工作、急难险重面前都必须佩戴党徽，让广大党员亮出身份，亮出优劣，比出干劲，激发服务意识，展示了党员风采。目前，该县共组建党员服务队98支，开展志愿活动558次，建立党员风采墙215个，设立党员示范岗2120个，悬挂党员示范户标志牌534个。
三、服务亮标准。以“基层组织战斗能力强不强、党员队伍模范作用大不大”为标准，以“固本强基三年攻坚行动计划”为抓手，建立健全服务群众体系，亮出职业化干部管理和规范化阵地建设标准。实行村干部工作日集中上班，周末和节假日轮流值班制度，每月月初明确值班轮守情况，并在村级公示栏进行公示，确保群众找得到人办事。推行为民服务全程代理，实行一次性告知、限时办结制、代办受理制等制度，并将相关情况不定期进行公示，保证群众少跑路、办成事。全面规范村级阵地建设，由县组织部门对室内外的牌子、制度进行集中清理规范，明确室外仅保留村党组织、村委会、村监委会、经济合作组织4块牌子，室内功能布局、设备规格、制度标识、岗位公示按照全县统一标准进行设置规范。不断创新服务群众方式，在广大党员中全面推行“十个一”工作法，在驻村干部(第一书记)中推行“驻村七个一”工作法，在基层党组织中推行“服务群众五心”工作法。通过不断完善服务标准、规范阵地建设、创新服务载体等方式，切实增强广大党员和党组织服务群众、服务发展的意识。目前，全县104个村(社区)实现亮明服务标准全覆盖，规范化建设阵地20个，并召开了全县基层党建工作半年推进会。
四、承诺亮内容。结合“两学一做”学习教育常态化、制度化的开展，在广大党员中开展“受教育、亮承诺、见行动”主题活动，通过亮出承诺，激励广大党员在践诺履职中彰显党员本色，以学促做、履职尽责。立足党组织职能和党员实际，在党组织中实施以“任务清单、完成清单、负面清单”为主要内容的“三单”管理模式，各党组织年初围绕村集体经济发展、产业发展、基础设施建设、民生保障等方面列出任务清单，每季度对照任务清单列出完成清单和负面清单。在广大党员中推行“双向承诺制”“一句话承诺制”、无职党员设岗定责等制度，实现各级党组织和广大党员承诺全覆盖，并要求每季度把承诺事项完成情况晒到醒目位置，接受群众监督。同时，强化结果运用，把每名党员和党组织履职践诺情况纳入季度考评的重要内容，作为年底评先选优的重要依据。2017年，全县371个党组织、8668名党员公开承诺事项28000余件；截至目前，完成19000余件，完成率达67.8%。
五、考评亮实绩。按照定量与定性相结合、季度与年度相结合的原则，建立“晒实绩、评实绩、考实绩、用实绩”的考评体系，每季度通过“自己述、群众评、上级考”的方式，对党组织、广大党员承诺事项完成、模范作用发挥、履职尽责等情况进行综合评价，并将考评过程与考评结果进行公示，接受群众监督。对测评处于末位的组织和个人，由上级党组织进行教育谈话，责令整改。通过树“风向标”、看“满意度”、晒“成绩单”的方式，不断激活基层党组织活力，提升广大党员干事创业激情。目前，在第一、二季度述职评议中，各级党组织和广大党员评为“合格”等次的达95%以上，对评为“差”等次的5个基层党组织，由所属乡镇(街道)党(工)委书记对党组织书记进行了约谈；对评为“差”的16名党员，在所在村党组织党员大会上进行了通报，并责令党组织书记对其进行了教育谈话。
六、监督亮公正。全面推行“四议两公开”，围绕低保评议、危房改造、生态补偿、发展党员等群众最关注关心的热点问题，采取月公示、季通报的方式向群众公布。制定《村民代表会议议事制度》《民主决策责任追究制度》，保障村民利益诉求得到充分表达，不断提高基层民主政治制度参与水平。结合村(居)换届，在各村成立村务监督委员会，明确村务全程监督程序，并建立《民主决策责任监督制度》和《财务监督责任追究制度》，监督委员会每月定期对村集体财务收支、重大项目实施等重点事项进行监督、审议和管理，不断深化村务监督内容，保证工作透明度。同时，在村级阵地显眼位置设置意见箱，公布上级党组织监督举报电话，要求乡镇(街道)纪检部门，对接到的举报事项在3天内受理，并进行详细核实，15天内给予答复。通过采取每月公示、每季度现场通报、上级党组织督查办理等方式，充分保证群众知情权、参与权、表达权和监督权，实现“群众得明白、干部得清白”的目标，营造了基层风清气正的环境。今年以来，全县共受理群众举报事项82件、处理村干部41人。
本文来源于：《贵州改革情况交流》2017年第101期（总第378期）
