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88146:石阡县积极探索“路长制”改革
2017-12-28 16:28 来源:多彩贵州网
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2017改革案例评选

  石阡县委改革办

——石阡县积极探索“路长制”改革

  近年来,石阡县对县域范围内的高速公路、国省干道、县乡通道、村组公路实行“路长制”管理,落实路域责任,保障公路安全畅通,降低道路安全事故,美化了公路沿线环境,有力地提升了人民群众获得感和满意度。

  一、确定“路”的管理范围。一是高速联管。把过境县域内的江瓮、思剑高速公路109.4公里里程纳入管理范围,由联系分管高速公路的县级领导担任一级路长,路政执法大队和高速交警大队负责人共同担任二级路长。二是“四道”属地。把跨境县内的国道、省道、县道和乡道按照“属地管理、一包到底”的原则,纳入管理范围,其中国道202公里、省道142公里、县道620公里、乡道886公里、村道1331公里。全县分别设置“总路长”“一级路长”“二级路长”进行管理,县级“总路长”由县委书记担任,对全县所有公路管理负总责。三是城区共建。把县城区路段佛顶山大道、温泉大道、越城路、长征路4条主要道路和各巷分路纳入管理范围,由县四家班子主要领导分别担任路长,街道、城管、交警、环保、住建、公安等部门联合组建工作组对沿线住户、门店、企业和建设工地进行综合执法,对占用公路及堆物放料、向路面排水排污、擅自设置广告牌、指路牌等违法行为进行打击。

  二、建立“路”的管理网络。一是县级调度协调网。成立全县“路长制”管理工作领导小组,由县委书记任组长,县人民政府县长、县人大常委会主任、县政协主席任常务副组长,县四家班子其他领导任副组长,县交通、城管、交警、路政等职能部门和各乡镇主要负责同志为成员,领导小组下设办公室在县创建办,负责日常协调工作。每月召开1次联席会议,由总路长、一级路长、二级路长、各乡镇、责任部门负责人共同参加,主要研究解决工作中遇见的相关问题及安排部署阶段性重点工作。目前,已召开9次联席会议,解决问题48个。二是乡村路长治理网。乡镇道路由县四家班子37名县级领导根据各自联系乡镇担任一级路长,乡镇主要负责人担任二级路长。村级道路由所在地乡镇党政主要领导担任一级路长,由村“两委”成员、村民小组长担任二级路长。目前,县、乡、村三级公路已实行“一路一长”的路长制管理,全县共设总路长1名,一级路长37名,二级路长50名,实现了县域公路“路长”全覆盖。三是综合管护联动网。根据线路长度聘请专职护路员,从事公路管护、保洁工作,及时清理管辖区路面障碍物和抛洒物;安排洒水车每天对县城区路段进行3次洒水降尘、清洗路面,全面提升石阡公路通行能力。实施县域内省、市、县、乡公路沿线美化、亮化工程,在公路两旁种植特色绿化树及花卉,积极建设公路沿线文化墙,增加文化氛围。目前,已种植绿化苗木14万株、里程达700公里,种植花卉100公里、计10万平方米,建设文化墙105幅、计2700平方米。

  三、明确“路”的管理职责。一是一级路长统筹协调。明确细化一级路长部门职能职责,负责做好所辖道路“路长制”工作领导,组织开展“路长制”工作督查、考核,负责对突出的热点难点问题进行统筹协调,做好跨区域道路管理,确保相邻区间有序协作、形成合力;在路段与路段之间、“路长”与“路长”之间建立工作联系机制,相互沟通、相互配合、消除盲区,形成“横向到边、纵向到底”的“路长”监管体系,做好跨区域道路管理。二是二级路长跟踪督办。二级路长全面负责所辖道路及周边环境问题的监督协调、情况反馈、问题整改,向道路沿线周边群众做好宣传,组织开展道路管理日常巡查,发现问题及时向相关责任单位反映,并做好问题处理的跟踪落实工作。三是责任部门齐抓落实。责任部门按照“巡查、反馈、协调、处置、督察”5步法管理流程开展工作,对一、二级路长反馈的问题,实行“联职联责、联抓联管、联奖联罚”处理方式,分门别类建立台账,实行“销号”管理,确保一一整改到位。自“路长制”实施以来,全县有效解决处理问题238个,交通安全事故发生率同比下降5%。

  四、形成“路”的管理机制。一是巡查通报机制。一级路长每月巡查不少于2次,二级路长每周巡查不少于1次。对巡查发现的问题,及时处理并做好记录,对涉及道路违章和污染等涉法案件以及其他需要协调的事项,及时反馈给一级路长或职能部门处理。因巡查工作不到位,在省市主要领导巡查、面上例行检查或突击检查、上级相关部门暗访督查中发现问题的,予以通报批评,被上级部门扣分的,按所扣分双倍扣减责任人和责任乡镇年度绩效考核得分。二是考核评比机制。强化督导考核,建立“路长制”工作考核奖惩制度,按照分路段负责的责任管理机制,严格实行责任追究制和表彰激励机制,实行“路长制”工作“党政同责、一岗双责、失职问责”,采用定期考核、日常抽查和社会监督等方式开展全县路域环境考核,按照考核结果评出乡镇路域环境治理一、二、三类单位。三是公示监督机制。在全县范围内,根据“路长”的设置情况,在每条公路明显位置设立“路长制”信息公示牌,将一级路长、二级路长、责任单位负责人的姓名、职务、联系电话及工作职责向外界公布,方便平时工作开展和随时接受社会监督。目前,全县共设置“路长制”信息公示牌88块。

  本文来源于:《贵州改革情况交流》2017年第137期(总第414期)

作者: 编辑:郭邱磊  
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