88150：印江县探索“一核二线三元”标准管控体系激活基层党建
印江县委改革办
——印江县探索“一核二线三元”标准管控体系激活基层党建
今年以来，印江自治县聚焦当前部分党员党性意识淡化、执行纪律弱化、模范作用退化等问题，积极探索“一核二线三元”标准管控体系，进一步激发基层党建活力，助力脱贫攻坚。
一、“一核”激支部活力。以规范党内政治生活和加强党内监督为内核，实施“三化”举措，激发支部活力。一是固化“三会一课”。制定出台《印江自治县规范“三会一课”实施方案》，明确“三会一课”的具体职责、参会人员、活动内容、时间安排，推进组织生活制度化，提高组织生活质量。二是深化“主题教育”。创新学习教育方式和途径，突出“理想信念、责任担当、纪律规矩”三大主题，积极打造川岩张曙光党性教育基地、木黄革命传统教育基地、法院警示教育基地“三点一线”支部实践教育阵地，让党员学在深处、践在实处，切实增强党性观念。三是实化“任务清单”。按照“参与有主体、活动有内容、人人有责任”要求，以脱贫攻坚为重点，按年度分别制定党委(党组)、党支部、党员领导干部、普通党员“四个任务清单”。其中，党委(党组)围绕发挥统揽指导作用，重点抓好支部标准化建设、“支部活动日”开展等；党支部围绕发挥团结凝聚作用，重点抓好主题教育、业绩评议、积分管理、党费收缴等；党员领导干部围绕发挥风向引领作用，重点抓好上党课、联系服务群众、结对帮扶等；普通党员围绕发挥先锋模范作用，重点抓好政策宣传、化解矛盾纠纷、创业带富群众等，以此明确具体职责任务，深入开展党内政治生活和党内监督。通过抓实“一核”，夯实了基层基础，激发了支部活力，22个软弱涣散党组织全部完成转化升级。如，该县朗溪镇三村此前是软弱涣散村、“空壳村”，通过规范“三会一课”、组织公益活动等，凝聚了党员群众发展共识，规模化发展苗圃基地、经果林等产业800余亩，实现集体经济收入12万元，成功撕掉了软弱涣散村、村级集体经济“空壳村”的“标签”。
二、“二线”立党员标准。以“四讲四有”为标准线、以监督处置为警戒线，制定党员管控标准。一是正负标准。对照党章党规、系列讲话，结合各党支部实际，细化“四讲四有”“四个合格”具体内容，明确党员必须遵守的正向标准，不能触碰的负向标准。把遵规守纪、敢于担当、助力脱贫攻坚、带头发展产业等正面清单作为引领党员主动履职的正向标准;把违反法律法规、不按时参加党内组织生活、公然发表负面言论、不带头创业致富等作为制约党员行为规范的负向标准。二是“四重四有”标准。围绕“四重四有”，对农村、社区、机关、学校、企业等不同领域的基层党组织和党员进行分类管理，即：农村支部重活力、农村党员有产业，机关支部重看齐、干部党员有业绩，非公支部重创新、企业党员有技能，学校支部重师德、教师党员有风采，并制定合格党员的评分细则，让党员对标对表合格党员标准。目前，全县892个党支部16120名党员结合该党支部实际分别制定了“正负面清单”892份，更好地规范了党员干事创业标准。
三、“三元”强干事创业。围绕党员日常管理和考核评价，推行活动有载体、业绩有展示、创先有动力“三元共治”，提高干事创业、创先争优热情。一是活动有载体。规定每月8日为“支部活动日”，以党支部为单位，集中开展主题学习、业绩展示、积分评价、党费交纳等，搭建党员学习、教育、培训、评议、履职的平台，确保管控过程标准统一、目标统一、程序统一，实现党员开会从“请都不来”到“不请自来”转变、党员身份从“看不出来”到“站得出来”转变，党员承诺从“写在纸上”到“落到实处”转变。二是业绩有展示。将党建工作和中心工作有机统一，在“支部活动日”上，每名党员汇报上月工作完成情况，结合支委会发布的工作清单，承诺本月个人事项。通过公开栏、电子显示屏、微支部等建立党员业绩榜，将工作完成情况、工作承诺事项、业绩测评得分情况等进行展示，既取长补短，又接受党员监督，形成比学赶超、争做表率的良好氛围。如，该县沙子坡镇韩家村张太羽、李万武、胡丽等5名党员，之前组织生活不参与、产业发展不带头、村级事务不配合，今年通过开展业绩展示，接受党员群众监督，共承诺为民服务62项，完成率达100%。目前，该村全面实行党员包片管理，20名党员联系服务54户贫困群众，形成了争当先锋的干事创业氛围。三是创先有动力。根据党员业绩完成情况、正负标准和“四重四有”标准遵守情况，采取“第一书记、驻村干部、春晖使者对支委委员进行评议，支委委员对普通党员进行评议”的方式，对党员进行综合评价打分，得分情况纳入党员个人业绩档案。党支部根据党员当月得分情况，以95分为优秀党员评定线，60分为合格线，对60分以下的不合格党员，按分数段分别作出提醒、约谈、批评教育、限期整改、劝退、除名等组织处置。目前，通过积分评价，共评选出优秀党员3579人次，提醒、约谈党员886人次。
本文来源于：《贵州改革情况交流》2017年第156期（总第433期）
