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88159:凯里市积极探索棚户区改造货币化安置新机制
2017-12-28 16:28 来源:多彩贵州网
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2017改革案例评选

  凯里市委改革办

——凯里市积极探索棚户区改造货币化安置新机制

  近年来,凯里市按照“实物变货币、货币变刚需”的思路,积极探索棚户区改造货币化安置机制,让群众变被动安置为主动选择,实现了和谐拆迁,助推了棚户区改造和房产去库存。

  一、拓宽资金筹措渠道。一是用好银行的钱。发挥开发性金融主渠道作用,依托凯里市现有融资平台,与国开行、农发行建立合作关系,以棚户区改造项目申请融资。三年来,累计争取国开行贷款27.32亿元、农发行贷款0.75亿元;依托凯里市城投、文旅投公司,利用棚户区改造项目申请债券融资,发行企业债券筹集棚改资金24亿元,极大地缓解了棚户区改造资金压力。二是用好财政的钱。积极争取上级财政资金投入,三年来累计争取上级棚改资金2.98亿元;加大本级财政投入,三年来累计投入棚改资金0.46亿万元。三是用好社会的钱。将棚户区改造与房地产开发相结合,充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,出台贷款贴息、投资补助等政策,吸引社会资本投入棚改项目。

  二、健全价格评估体系。一是评估机构“可入”。降低准入门槛,明确无论是一二三级资质,凡愿意参与房屋征收评估的房地产价格评估机构,均可向凯里市房屋征收部门申请进入备选库供被征收人选择,确保准入公平。二是评估主体“可选”。建立评估机构群众比选机制,从备选库中随机选择3家机构作为候选评估机构,由拆迁群众进行投票,过半数的作为最终评估机构;未过半的,由拆迁群众代表、人大代表、政协委员等有公信力的代表成员组成监督组,从备选库中随机抽选一家作为评估机构,公证机关对抽选过程全程公证,确保过程公正。三是评估结果“可查”。由评估机构综合考虑房子所处的地段、周边的配套设施和环境等,合理确定房屋评估价格。实行“一个政策、一个标准、一把尺子”,补偿标准、每户基本情况等内容均公开上墙,被征收房屋、附属物的实际丈量与补偿做到公平公正。通过结果公开,确保评估价格政府可承受、群众可接受。

  三、建立利民搬迁机制。一是变“补面积”为“补货币”。将过去的产权调换面积折算成现金,政府可免去建造和择定安置房的繁重压力,减少安置房项目招标、建设、分配、运营等环节,节约大量建设成本,还能节省统建安置房的资金利息、过渡安置费、配套设施建设费等支出。同时,拆迁群众搬迁后,用补偿款购置等价的房产,还可结余10%以上的补偿款用于创业投资,棚改公益性得以实现。2016年6—12月,仅采取货币化安置方式签订协议的拆迁户达1078户。二是变“搬后再补”为“提前奖补”。对按期签约并采取货币化安置的,按被征收房屋评估总价值的50%给予被征收人奖励;被征收人在货币补偿协议约定的搬迁期限前完成搬迁并腾空房屋交给房屋征收部门的,按被征收房屋评估总价值的10%给予被征收人奖励,并一次性补助5000元搬家费,再发放一个月临时过渡安置费,激励群众提前搬。三是变“盖高楼”为“建公益设施”。对主城区部分棚改地段,实施“只拆不建”,改造成公园、广场、绿地、停车场,满足市民游憩娱乐及文体活动需要,城市品质品位大幅提升的同时,群众拥护拆迁、支持拆迁,和谐拆迁的氛围逐步形成。

  四、搭建房产交易平台。一是搭建购房直通车。定期举办房交会,每月对辖区范围内库存商品房进行梳理,列出存量商品房项目一览表,组织棚户区改造主体与开发企业销售对接会,通过召开专题房交会、座谈会、开发企业现场巡展等方式搭建平台,提供“四证”齐全、信誉较好、无不良记录的开发企业销售的中低价位、中小户型住宅以供选择。对选择货币补偿的,12个月内在凯里地区购买房屋征收部门指定的存量商品房,由房开商按不超过被征收房屋评估价值10%的团购优惠价格给予购房优惠。既让利于民,提高群众拆迁意愿,又极大推动房地产去库存。二是组建“房源超市”。鼓励、引导信誉良好的“未来城”和华亿大西部等楼盘的房地产开发企业,进入安置房源超市,并提供价格优惠。拆迁群众可结合自身经济条件和需求,在房源超市中根据地段、楼盘、户型选择最适合自己家庭的住房,基本无需在外租房过渡,实现出棚户区即住进新楼。

  本文来源于:《贵州改革情况交流》2017年第6期(总第283期)

作者: 编辑:郭邱磊  
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