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88179:福泉市积极探索“五零”政务服务新模式
2017-12-28 16:28 来源:多彩贵州网
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2017改革案例评选

  福泉市委改革办

——福泉市积极探索“五零”政务服务新模式

  近年来,福泉市依托“互联网+”,积极探索远程申办零距离、证明协办零障碍、自助承办零等待、城乡同办零差异、全域管办零投诉“五零”政务服务模式,着力营造“环节最少、效率最高、服务最优”的政务服务环境。2015年、2016年连续两年被评为贵州省政府服务环境“十佳优良县(市)区”。

  一、远程申办“零距离”。一是编制政务服务目录。全面梳理行政机关、事业单位面向社会公众的具体服务事项,编制统一、规范的政务服务事项目录。2016年率先在全省完成县级政府部门权力清单编制工作,通过取消、转移、下放、整合等方式,将原涉及31个部门308项行政审批事项“瘦身”到209项,并将剩余事项集中纳入政务大厅和网上办事大厅办理。二是完善网上办事流程。开通网上申办(预审)功能,不断完善网上办事大厅审批流程,并将行政许可、给付、确认、征收等公共服务事项录入网上办事系统。截至目前,各类公共服务事项录入率均达100%。三是扩大重点事项范围。结合群众需求,重点选取养老保险、合医缴纳等41项服务事项纳入远程申办范围,市、乡、村三级均可实现远程申办。截至目前,全市远程申办乡镇(街道)覆盖率达100%,村居覆盖率达85%以上。通过远程申办系统为群众办结服务事项累计25578件,办结率100%,平均办理时限缩减70%以上,为群众节省办事成本约1200万元。

  二、证明协办“零障碍”。一是数据共享。完善政府部门之间数据共享机制,以“互联网+”技术为支撑,在网上政务服务大厅开设部门间证明协同互认板块,制作统一规范的证明模板,各部门间互用证明信息、互认证明效力,实现证明材料一证多用。二是事项共享。认真清理有关证明事项,除法律法规规定出具的证明外,不必要的证明、于法无据的证明和其他繁琐手续一律免除,并在网上公布各种必须证明事项清单,从源头上避免各类“奇葩证明”“重复证明”和繁琐手续。2016年,全市共免除各种不必要证明36项,减少审批环节51个。三是信息共享。建立个人、企业证明信息库,推行各类证明办理流程等相关信息共享模式,变“群众跑”为“信息跑”,变“群众来回跑”为“部门协同办”,有效解决群众“办证多”“办事难”问题。截至目前,全市累计网上办理证明10683件,平均办理时间减少2天,为群众节省办事成本约530余万元。

  三、自助承办“零等待”。一是延伸服务。在全省第一家引进智能服务终端自助申办一体机,并延伸到乡镇(街道),可进行自助网上办事、自动证照识别、自助票据打印,单一事项从申办到办结最快只需3分钟,实现政务服务一体化、自助化。二是配套服务。以一体机为核心,在政务服务中心配套设立查询、打印(复印)、照相等多功能自助服务区,为企业、群众办事提供更舒适、更便捷的办事体验。三是多元服务。投入600余万元,建设规范化政务服务中心,将国税、地税、公积金、国土、林业、卫生等91个窗口集中在政务服务中心,派驻协办人员88名,提供自助申办、查询指导等多元化服务,实现进一扇门,办多项事。截至目前,福泉市通过一体机办理自助申办事项2700余件,打印办事指南16000余份,业务查询20000余次;通过服务窗口办理申办事项20000余件,答复群众咨询30000余人(次)。

  四、城乡同办“零差异”。一是乡村同步。按照统一窗口设置、统一事项目录、统一办理流程、统一工作制度、统一效能监察、统一目标考核“六个统一”要求,在全市8个乡镇(街道)设立“综合服务中心”,全面开展乡镇(街道)办事大厅标准化建设,配备自助服务终端,配齐窗口服务人员,打破部门、层级与地域限制,推进市、乡、村服务窗口的无差异受理,实现城乡办事同步、服务均等。二是印章同步。以原单位公章印模为标准,在单位名称下备注“单位组织机构代码+空格+授权备案用印单位代码”,刻制“一印九模”印章,将全市31家具有行政审批职能的部门(单位)公章分别印制10枚,分放在部门、市政务中心部门窗口及8个乡镇(街道)综合服务中心窗口,根据不同需求使用不同编号印章,实现一印多能。三是标准同步。乡镇(街道)承办的审批服务事项全部纳入“综合服务中心”一站式集中办理。同时,在原撤并乡镇设立“片区服务中心”,在全市76个村(居)设立“便民服务站”,统一办事流程和标准,实现小事不出村、大事不出乡。

  五、全域管办“零投诉”。一是智能管理。对入驻政务服务中心所有办理事项,从自助申办、网上申办、窗口申办3个模块16个维度对审批业务数据、效能监察数据和证照管理数据等进行全方位采集、分析和管理,查找政务服务薄弱环节,针对性提出整改措施,不断提高服务效率和质量。二是业务管理。严格实行限时办结,严控部门内部流转办理时限,倒逼部门提升运转效率,避免群众“两头跑路”,确保“一个窗受理、一条龙服务、一站式办结”。三是制度管理。制定远程申办管理办法、证明协同认证责任追究等制度,市纪委监察局、市督查局定期检查各部门窗口办事人员工作情况,通过管理制度化,赢得企业和群众一致好评,政府服务连续7年零投诉。

  本文来源于:《贵州改革情况交流》2017年第29期(总第306期)

作者: 编辑:郭邱磊  
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