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88181:瓮安县“放、管、服”三招稳步推进出租车行业改革
2017-12-28 16:27 来源:多彩贵州网
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2017改革案例评选

  瓮安县委改革办

——瓮安县“放、管、服”三招稳步推进出租车行业改革

  2016年以来,瓮安县坚持需求导向、市场导向、为民导向,采取放、管、服举措,积极稳步推进出租车行业改革,有效解决部分群众出行难、打车难、打车烦等问题。2016年,瓮安县群众对出租车服务满意度在全省县(市、区)中排名第1位。

  一、坚持需求导向,全面放开。以建立开放、健康的运营市场为前提,强化资源配置。一是开展民意调查。把解决问题、回应民意作为出租车行业改革的出发点。组织县人大、县政协、出租车行业公司、出租车驾驶员、消费者、行业专家等代表召开座谈会、民意测评会、听证会30余次。通过电视媒体、政府网站、政府微信平台等广泛征求社会各界意见,收到问卷1066份,改革赞成率达95.3%以上。二是增加市场供给。为缓解城镇人口快速增加与出租车辆供应不足之间的矛盾,按照“全面放开、市场调节、依法监管”的原则,出台瓮安县出租车行业改革实施方案,通过全面放开出租车数量管控、取消出租车经营权费等手段增加市场供给,鼓励个体出资加盟出租车公司,以增量带动存量促进传统出租车转型升级,激发市场竞争力。2016年,全县新增出租车公司10家,新增出租车908辆,从业人员达1600余人,比原来增加近4倍。三是鼓励良性竞争。放宽出租车公司和从业人员准入条件,打破长期存在的行业垄断格局,打通出租车驾驶员自主选择和流动双向通道。以彻底消除出租车行业“份子钱”为目的,明确管理部门不再收取任何出租车经营权使用费,减轻出租车驾驶员经济压力。解决长期以来残疾人、退伍军人等特殊群体因出租车经营权引发的社会矛盾。

  二、坚持市场导向,全力管好。以提升行业监管水平、优化营运环境为目标,完善管理体系。一是健全管理机制。健全完善行业政策制度体系,落实主体责任和管理职责,实现出租车行业管理、经营服务等有法可依、有章可循。成立出租车行业协会,设立党支部,实行行业自治、行业管理、行业调节,提升出租车行业服务质量。协会根据市场反映,实行新加入出租车运营轮休制(每周休息2天),建立驾驶员疲劳驾驶、车辆定期检修维护约束机制。二是维护市场秩序。根据瓮安县出租车行业改革实施方案要求,投入运营的出租车公司与银行、公司签订三方协议,每家出租车公司准入后必须按要求交纳50万元保证金,如公司需提取保证金,需经另外两方审核同意。加大对“黑出租”“黑面的”“黑摩的”等非法营运车辆打击力度。2016年5月至今,先后集中开展了打击非法营运行动10余次。三是建立退出机制。实行出租车行业宽进严管宽出制度,将服务质量信誉考核作为保留和退出的重要依据。将出租车考核等级在经营期限内有一半以上为B级、一年内未开展教育培训等9项内容作为取消公司经营资格前置条件,将因人为操作导致死亡1人以上、发生交通事故逃逸等4种情形列为取消个体经营资格范畴,并对取消出租车经营资格和取消驾驶员资格分别作了明确规定。

  三、坚持为民导向,全心服务。以提升城市形象和增加人民群众获得感、满意度为宗旨,延伸服务范围。一是聚焦问题热点。针对长期以来存在的出租车驾驶员服务态度差、拒载、选客、随意拼客、不打表、乱收费等现象,通过开通投诉热线、公示举报电话等方式,对出租车行业运营不良行为进行监督。在县城主要街道设置出租车专用停车位,减少出租车司机因临时停靠等客被贴罚单的情况。积极开展出租车行业文明创建活动,鼓励多种形式预约服务,不断提升出租车行业服务水平。二是引导理性投资。建立动态掌握机制,县政府适时对当地出租车行业市场营运情况进行动态监控,重点测算车辆供给情况,并将测算情况通过公示栏、业务办理窗口、新闻媒体、发放宣传单等方式对广大市民进行温馨提示,为准备进入出租车行业人员理性分析市场预期提供帮助。三是强化以人为本。强化以服务求生存理念,坚持以乘客为本,着力提供安全、便捷、舒适的出行服务,充分发挥各部门的联动作用,在县道路运输管理局设立出租车失物招领处,通过新闻媒体向社会发布招领启示,设置招领热线,先后帮助失主找回遗失物100余件,服务质量不断提高,群众出行满意度大幅提升。

  本文来源于:《贵州改革情况交流》2017年第31期(总第308期)

作者: 编辑:郭邱磊  
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