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88186:龙里县创新“企业特派员”制度精准服务实体经济
2017-12-28 16:27 来源:多彩贵州网
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2017改革案例评选

  龙里县委改革办

——龙里县创新“企业特派员”制度精准服务实体经济

 

  近年来,龙里县在招商引资中建立“企业特派员”制度,从部门选派156企业特派员,入驻服务260家重点项目和重点企业,开展代办、协调等服务,变政府被动服务为主动服务,切实打通了服务实体经济发展“最后一公里”,有力地促进项目建设快速推进和实体经济健康发展。2015年、2016年经济发展群众满意度连续位居全省第一;2016年,在全省经济发展综合测评中列县域第一方阵第二位。

  一、严格选派,确保服务主体精准。按照“政治素质高、经济工作熟、协调能力强、工作作风硬”的标准,每年年初,由组织人事部门牵头,在充分征求重点项目和企业业主意见的基础上,采取个人自荐、单位推荐、组织选派相结合的方式,优先在服务企业的职能部门、跟踪单位和熟悉经济工作的副科级以上干部、科级后备干部及优秀年轻干部中选拔企业特派员,派驻重点项目或重点企业一年以上,派驻期间与原单位工作脱钩,确保集中时间和精力服务企业。派驻中,具体按照三原则分类型派人。一是遵循“经验型”原则。对投资额度较大的重大项目、企业,派驻具有县直部门领导经历的“经验型”特派员,发挥其组织协调能力强的作用。截至目前,共选派县级领导3名,正科级干部36名,副科级干部70名。二是遵循“专业化”原则。对专业性强的生产企业,派驻具有相关专业知识的特派员,使服务工作更加有的放矢。贵州富华药业、良济药业等医药生产企业,均由卫计局推荐具有医学专业知识的同志担任。三是遵循“属地性”原则。根据重点项目、企业所落户的镇(园区),由落地镇推荐的副科级领导干部或园区管委办推荐的同志担任,既方便企业和特派员,又能调动特派员原工作单位自愿参与服务,更加有效地搞好服务工作。

  二、亮明身份,确保服务职责精准。县委、县政府为特派员颁发《特派员证》,对特派员充分授权,明确要求县有关部门必须全力支持、配合特派员工作,为特派员履职开通“绿色通道”,本级单位能办的,要将受理事项作为“急件”,第一时间办理;因权限问题不能办的,要将受理事项作为“特件”,第一时间呈上级业务主管部门;对不支持不配合特派员工作的,特派员直接向县督查督办局及联系项目的县领导反映,由县纪委、县督查督办局严肃查处。特派员主要以三种身份开展服务工作:一是代办员。全权受理、全程代办重点项目、招商已签项目和企业生产经营中涉及职能部门的所有审批服务事项。同时,向企业宣传中央、省、州、县融资扶持、技术改造等优惠政策,并根据企业需求,积极协助企业进行申请。二是协调员。组织、协调和督促有关部门及时解决重点项目建设和企业生产经营中遇到的实际问题;协调好重点项目和企业与周边单位和群众、有关部门的关系,维护企业正常的生产经营秩序,促进重点项目建设顺利实施。近三年来,通过企业特派员“保姆式”服务,协调县国土、住建、环保等职能部门解决了相关的手续问题,企业对龙里的投资环境感到非常满意,“以商招商”引进企业87家;华润雪花60万千升啤酒扩能改造项目从2016年8月搬迁建设到投产仅花11个月,贵州卡布国际婴童用品产业园从2016年5月开工建设到第一条生产线生产仅用6个月,该企业主动引进6家产业配套企业,形成100亿元级的婴童产业聚集群。三是督促员。深入了解所服务的项目建设进度、企业发展状况及需求,按照县委、县政府对重点项目建设要求,积极协助重点项目联系挂帮县领导及责任部门研究解决方案,督促重点项目建设责任单位如期推进项目建设进度。同时,配合县纪委(监察局)、县督查督办局对相关单位及个人的依法行政、服务质量、工作配合和执法等情况进行监督,发现涉企的“乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查行为和违反行政效能过错问题及时制止、反映。

  三、注重管理,确保服务方式精准。建立县政务中心(重大项目代办中心)、各镇(园区)、县督查督办局共同管理的“三位一体”管理模式,以县政务中心(重大项目代办中心)为主体、镇(园区)为依托、县督查督办局开展专项督查的模式开展特派员的日常管理,督促特派员规范服务。一是实行公示承诺制度。特派员驻项目和企业后,及时将身份信息、联系电话、工作职责等上墙进行公示,广泛接受社会监督,也便于特派员开展工作。二是实行现场办公制度。特派员必须进驻重点项目和企业办公,对特派员能够解决的问题,及时与相关部门沟通,马上解决;解决不了的,及时向县联系领导请示汇报,协调解决。三是实行月汇报制度。制定《龙里县重点项目和企业特派员工作月报表》,要求特派员每月填报项目进展、企业生产、存在的困难和问题、解决的建议、落实状况等工作情况;每周报上报工作纪实,即反映每周工作进展情况;对一些需多部门共同协商解决的,由县政务中心定期组织县直相关部门联合汇审。据统计,到2017年10月底,156名“企业特派员”为260家重点项目和企业代办项目申报及各类审批手续2300余件,协调解决用地、迁坟、供水、供电、通信等事项3400多件次,协助安装输水管道100000余米,协调有关部门解决大小工群纠纷500余次,争取项目资金1.6余亿元,争取贷款9.3余亿元,协助申报各项专利58项。

  四、强化考核,确保服务效果精准。出台《龙里县重点项目和企业特派员管理考核暂行办法》,注重发挥考核的“指挥棒”作用,充分调动特派员搞好工作的积极性和主动性,确保服务效果。一是定期开展督查。县督查督办局按照“查作风,听口碑;查能力,看措施;查效率,观成效”的原则,对特派员的工作情况定期开展专项督查,使之做到“有事无事不脱岗,大事小事能担当,急事难事敢靠前”。二是企业月度评价。采取集中组织评议的方式,每月由特派员所驻的项目、企业业主,对特派员服务态度、服务效率、服务水平、服务实效和工作纪律执行情况进行满意度评价。设定满意、基本满意、不满意三个评价档次,评价档次将作为年终考核依据。目前,项目和企业满意度达98.6%。三是年度述职考核。要求特派员每年年末对履行职责情况形成书面述职报告,由县政务中心牵头,县直有关部门、有关镇(园区)、项目和企业业主组成联合考核组,依据所服务项目的建设进展情况和企业的生产经营情况,对特派员进行年度考核。必要时,县委组织部将组织相关项目、企业和部门召开会议,听取特派员述职报告。对表现突出的“企业特派员”,进行提拔任用;对无法胜任特派员工作的干部,由县委组织部门牵头,在充分征求派出单位、企业意见的基础上进行调整。

  本文来源于:《贵州改革情况交流》2017年第207期(总第484期)

作者: 编辑:郭邱磊  
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