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88190:三都县“三化”推进家事审判方式和工作机制改革试点
2017-12-28 16:27 来源:多彩贵州网
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2017改革案例评选

  三都县委改革办

——三都县“三化”推进家事审判方式和工作机制改革试点

  2016年6月,三都县以最高人民法院将三都水族自治县人民法院列入“家事审判方式和工作机制改革试点”为契机,大胆探索、先行先试,积极转变审判理念、创新审判方式、优化审判机制,取得了积极成效。截至2017年5月,三都县人民法院共受理家事案件560件,审结483件,结案率86.25%。其中,离婚案件478件,审结421件,结案率88.08%。回访183件,发出人身安全保护令1份,离婚证明书8份,家事案件现场巡回开庭85件,委托家事调解员调解案件142件,对12件矛盾较大的案件试行委派家事调查员进行调查。

  一、审判理念人性化。立足少数民族自治县实际,根据当地民族语言、风俗习惯等特点,积极推进人性化服务。一是组建专家团队。成立以县委政法委书记为组长,公安局、检察院、法院、司法局、妇联等部门负责人为副组长、其他相关部门负责人为成员的家事审判改革领导小组。出台三都县法院家事审判方式和工作机制改革试点方案,从法院审判人员中选调理论水平高、业务能力强、民情民俗熟的同志组建专业审判队伍。目前,审判团队共有法官3名、法官助理1名、书记员3名。其中,员额法官3名,占全院员额法官的16.67%。团队成员中水族5名、布依族和苗族各1名,均能使用“双语”开展审判工作。二是营造温馨环境。县政府划拨改革经费30万元,配套建立“家事调解室”“探视室”“心理咨询室”“亲情互动室”“当事人休息室”等场所,切实提高服务水平。在家事少年法庭摆放沙发、茶几、绿色植物等,营造温馨环境,助力缓减双方当事人对立情绪,让调解、审判等工作在温馨和谐的氛围中进行,形成“一庭五室”家事审判格局。三是建立调查员制度。从妇联、社区、村委等部门中,选聘24名家事调查员作为审判辅助人员,协助家事纠纷调查,调节家庭关系。通过走访邻居、亲属、社区、工作单位等方式,了解当事人的婚姻家庭状况及未成年人的抚养状况,向法院出具书面调查报告,为案件处理提供依据。注重对弱者的保护,在处理离婚案件中,除听取10岁以上未成年人的意见外,还要走访未成年人生活的村居、学校等,调查情况作为判决意见综合考虑因素之一,最大限度维护社会稳定。

  二、审判方式科学化。坚持以人为本,发挥家事审判的诊断、修复、治疗作用,推动家事审判司法功能与社会功能的有机结合,提高审判方式科学化水平。一是开展巡回审判。为方便边远乡村群众诉讼,积极打通服务群众“最后一公里”,先后在大河、普安、九阡、周覃、中和、都江等镇设立巡回审判点,审判团队定期或不定期到各审判点开展立案、调解、审判等工作。同时,挂牌成立家事少年法庭,集中专职审理家事案件。二是强化专业辅助。为提高家事审判效率,探索专业辅导人员协助审理方式,在组建家事审判专业队伍的同时,聘请专业心理疏导师,对家事纠纷中心理严重受伤的当事人提供心理疏导、心理矫正和心理治疗服务,为法官审理家事案件提供专业辅助。三是坚持保密审理。为切实维护当事人隐私,坚持以家事案件不公开审理为原则,以公开审理为例外,双方当事人一致要求公开审理的,才可公开审理,未申请公开审理和一方当事人为未成年人的家事案件,一律不公开审理。开展家事审判改革以来,共受理家事案件517件,不公开审理436件,占比为84.33%.

  三、审判机制多元化。坚持“以和为贵、以家为本,以调为先、修复为重,多元化解、扶持弱势”的工作理念,创新工作机制。一是完善多方调解机制。组建家事调解委员会,聘请18名家事调解员,建立诉调对接平台,健全调解机制,通过诉前调解、委托调解、诉中调解等多种形式,将调解贯穿于整个案件审理过程。扩大家事纠纷化解参与主体,让当事人的近亲属及社区群众参与调解,通过亲情沟通等方式有效化解了多次矛盾纠纷。二是建立案件回访机制。制定《家事诉讼程序操作规程》,规定合议庭在审理涉及身份关系的案件中,积极开展家事案件回访及帮扶工作,积极修复家庭关系,促进社会和谐。回访由审判长指派司法辅助人员、家事调解员或家事调查员进行。对家事案件进行案后跟踪、回访及帮扶,检验审判成效,增强家事审判的社会影响力。三是建立反家暴联动机制。加强部门联动,进一步细化家暴案件证据规则,完善具体措施。出台反家庭暴力工作协作联动机制实施方案,为及时处置家庭暴力事件提供组织保障。同时,设立反家暴临时庇护所,为遭受家庭暴力和有人身安全威胁,暂时无法回家可归的妇女等弱势群体提供临时庇护。

  本文来源于:《贵州改革情况交流》2017年第73期(总第350期)

作者: 编辑:郭邱磊  
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