88191：荔波县积极探索产业扶贫的小桑蚕路子
荔波县委改革办
——荔波县积极探索产业扶贫的小桑蚕路子
近年来，荔波县深入实施省、州大扶贫战略行动，把为贫困户提供持续稳定的收入来源作为工作重点，将培育和壮大桑蚕产业作为产业扶贫的主攻方向，实现桑蚕项目“当年实施、当年收益”，得到群众的广泛支持，成功走出一条“小桑蚕推动大扶贫”的产业扶贫新路子。目前，全县8个乡镇72个村发展桑蚕产业，1100户养蚕1.68万张，每张产鲜茧41.3公斤，纯收益1649.8元；鲜茧总产量69.384万公斤，总产值3191.66万元，总纯收益2771.66万元，养蚕户均收益2.52万元。
一、统筹桑蚕产业发展。一是强化统一领导。成立由县长任组长，县四大班子分管联系领导任副组长，各乡镇和县有关部门主要负责同志为成员的桑蚕产业发展领导小组，下设桑蚕产业发展办公室，乡镇设桑蚕产业发展站，配备专门人员，实现对全县桑蚕产业的统一管理，为产业发展提供有力组织保障。二是突出规划引领。坚持“突出重点，连片发展”，着力规划打造“小七孔—瑶山—玉屏街道—茂兰—佳荣—黎明关”桑蚕示范带，2017年明确每个乡镇建成一个100亩以上示范基地，全县新增种植桑园面积1万亩以上，桑农销售蚕茧2000吨，2020年全县桑园面积达到5万亩，实现产值3.2亿元以上，工业产值3.1亿元以上，从事桑蚕产业人员人均收入6000元以上，年上缴税收500万元以上，将荔波打造成为全省最大的桑蚕产业种植基地。三是严格发展考评。出台《荔波县桑蚕产业督查方案》，将发展桑蚕产业纳入各乡镇年度目标考核内容和领导干部工作实绩评价体系。成立四个督查组常态化实行每月一督查，每月5日前对上个月督查情况进行全县通报，并不定期开展督查，用督查倒逼工作、检验成效，激发乡镇比学赶超、你追我赶的工作氛围。
二、保障桑蚕产业发展。一是强化政策支持。出台《关于进一步加快桑蚕产业发展的实施方案》，按照“政府引导、企业运作、政策扶持、带动农户”的发展思路，用活土地政策、资金保障、种桑扶持、蚕房建设补助、小蚕共育补助等八大扶持政策，把桑蚕产业做大做强，成为全县产业扶贫的支柱性产业，到2020年实现全县桑园面积达2万亩以上，蚕茧产量达300万公斤，经济收入达1.2亿元以上。二是强化资金保障。县财政每年安排1000万元桑蚕产业发展资金，对种植连片桑园20—50亩当年奖励50元/亩、50—100亩奖励70元/亩、100—200亩奖励100元/亩，200亩以上的每超出1亩另奖10元；种植面积10亩以上且新建标准化蚕房养蚕的，每平方米补助200元；蚕农销售鲜茧给县内企业且达90公斤以上的，每张补助100元；每年对精深加工的县内桑蚕企业按当年纳税额的20%给予资金奖励。积极与省财政厅沟通对接，争取1.7亿元桑蚕种植全产业链项目支持。三是强化责任落实。今年以来，针对督查过程中发现因重视不够、责任不落实、措施不力、任务进度缓慢并靠末的两个乡镇进行全县通报批评；对督查组指出的问题整改不力或在限期内未完成整改且连续两次被通报的乡镇，县分管领导对乡镇主要领导及时进行约谈。
三、推动桑蚕产业发展。一是抓好龙头企业带动。采取“公司+专业合作社+农户、合作社+农户、公司+基地+农户”等模式，引进缫丝加工企业，带动贫困户利用“特惠贷”“三变”模式入股参与企业分红，引导企业采取与蚕农签订保价回收合同、提供免费技术指导服务等方式，与农户结成利益共同体，实现“订单式”种植，切实解决蚕农生产、销售方面的问题。二是抓好群众参与发动。让合作社先期做好桑园种植管理，并试养成功，吸引村内贫困户参与，以大户发展示范带动引导其他群众发展桑蚕。通过电视、微信、发放资料、制作广告、桑蚕产业观摩会、动员大会及驻村干部、“第一书记”发动等方式，做深做细种桑养蚕宣传动员，共发放宣传资料1.5万余份，悬挂广告标语200幅。同时，向群众说清讲透政策、帮群众算好经济账，让群众从思想上对桑蚕有了全新的认识，参与种桑养蚕的积极性、主动性高涨。三是抓好技能培训促动。通过县、乡、村“三级联动”“请进来、走出去”等方式狠抓蚕农技能技术的提升培训。区分不同情况、不同地块、不同对象，实行分类指导，针对性地开展好技能技术培训。目前，已先后邀请县内外专家开展技能技术培训20余次，培训人员1000余人次，派出100余名蚕农到广西环江等地学习取经。
本文来源于：《贵州改革情况交流》2017年第166期（总第443期）
