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88176:从江县“四金工程”助推农村党员创业带富
2017-12-28 18:48 来源:多彩贵州网
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2017改革案例评选

  从江县委改革办

——从江县“四金工程”助推农村党员创业带富

  近年来,从江县坚持问题导向,积极探索“四金工程”,着力破解农村党员创业难题,带动百姓一起致富。自启动以来,全县共实施项目工程367个,总投入资金9725万元,带动占全县党员总数20.1%的农村党员创业1962人,成功培植了柑桔、香猪、稻鱼鸭三个现代高效农业示范园区,为实现产业强村富民、推进同步小康进程发挥了积极作用。

  一、“金钥匙”破解农村党员创业能力不强的问题。每年财政预算100万元培训经费,并整合组织、农业、科技、人社、党校等部门资源,突出实用性、实效性、针对性,以农村党员素质提升为培训重点,全力实施“金钥匙”培训工程。一是理论培训强党性。分批次组织农村党员到县委党校进行集中培训,邀请专家学者重点专题讲解党的十八大以来中央关于“三农”工作方面的政策文件精神,邀请老红军、老战士等讲述党的光辉历史和优良传统,提高农村党员的党性修养和先锋模范意识,用新思想新理论新精神武装头脑,指导创业实践。二是技术培训提技能。根据党员意愿坚持“需要什么就教什么”:对从事农业生产的党员,重点进行种植、养殖等技术培训;对外出务工党员,有针对性地进行电气焊、建筑、缝纫、烹饪等知识的培训;对创办微型企业的党员,重点进行市场经济、产品营销、经营管理等知识的培训。根据党员素质差异,坚持“能学什么就教什么”:对于有一定文化层次,尤其是中专(高中)以上学历的农村党员,积极组织他们取得职业技能证书;对于文化层次较低的农村党员,则开展适用技能培训;对于已经有创业和发展项目的农村党员,就其开展的项目实施专项培训。围绕从江主导产业,坚持“适合什么就教什么”:在东部乡镇突出以种植技术为重点,在西部乡镇突出以养殖技术为重点,在党员培训工作中,形成了“东西乡镇不一样,全县整体一盘棋”的鲜明特色。三是体验培训拓视野。组织农村党员和村干部到省外青岛、寿光、三江、通道等地和省内凯里、湄潭、长顺、麻江等地参观考察,学习体验种养先进经验和管理技术,引导他们因地制宜发展水果、大棚蔬菜、林下养殖等致富产业。2013年来,全县共开展农村党员干部“党性+技能”培训512期34551人次,涉及党的路线方针政策、种养殖技术、农机技术、经营管理等一系列培训项目,投入资金760万元。

  二、“金纽带”破解农村党员创业资金不足的问题。为破解农村党员创业资金难题,县委组织部与县信用联社联合开展“金纽带”党员创业小额信用贷款行动。一是严格信用等级评定。县、乡、村分别成立党员创业信用贷款评级授信领导小组,村信贷领导小组对申请“金纽带”信贷的党员信息进行采集汇总,组织群众进行初评;乡镇信贷领导小组再进行审核评出“一般”“较好”“优秀”“特优”“超特”五个等级,授信金额为3万至50万元;县信贷领导小组会同县信用联社小微企业服务中心确定等级后分片发卡、办理“金纽带”信用贷款。二是动态跟踪管理放贷。按照评级结果逐村逐户建立档案,动态跟踪管理。信用记录良好的可逐级晋升,信用较差的停止放贷或降级,强化“金纽带”信贷管理和资金安全。截至目前,农村党员申请贷款315人,评级授信315人,审批发放212人,发放贷款共计636万元,申请贴息105人,贴息金额26.25万元,有效解决了农村党员创业缺资金的难题。三是开辟贷款绿色通道。将党内关怀帮扶基金与小额信用贷款整合为党员“金纽带”信贷产品,专为农村党员从事商贸、服务、生产加工和种养殖业等创业开辟“绿色通道”,农村党员创业享受贷款优先、利率优惠、财政补贴、提高授信等级“四大优惠”政策。中共党员“金纽带”贷款,以党员个人申请贷款最高金额20万元,以党员家庭申请贷款最高金额50万元,贷款利率按同期同档次贷款利率下浮10%执行。农村党员获得“金纽带”贷款后,年终可到县委组织部申请党内关怀创业贴息。同时县委组织部还积极协调农业扶贫资金、青年创业专项发展资金等对符合条件的农村党员给予贴息。认真落实扶持微型企业发展工作的“3个15万元”政策措施,积极支持农村党员创办、领办致富项目。

  三、“金种子”破解农村党员创业项目不优的问题。针对农村党员创业项目找不准、选不好的问题,县委组织部、县委党建办联合农业、扶贫、林业、科技等部门实施“金种子”工程,帮助农村党员选好选准创业项目。一是选优产业项目。紧紧围绕全县产业发展规划布局,研究确定形成“东部种植业、西部养殖业、中东部原生态旅游业”的产业发展思路,明确香猪、柑橘、核桃、楠竹、绿色蔬菜、朝天辣、瑶药、铁皮石斛、百香果、乡村旅游业等重点产业作为优选项目。二是选准实施对象。村“两委”根据各村党员报名情况确定预选对象报乡镇审批,乡镇对照“党性修养高、经济头脑活、带富能力强、奉献精神足、群众口碑好”要求进行考察,并提请乡镇党政班子会议研究确定、张榜公示,无异议后报县委组织部备案。三是选好扶持典型。大力扶持“金种子”实施对象,结合“一乡一特”“一村一品”发展种植、养殖、旅游、运输等产业,对实施“金种子”带富工程实绩突出的组织和个人采取项目支持、安排外出学习等形式进行奖励。截至目前,共安排了创业能手50余人外出学习,并对其优先安排项目支持。

  四、“金平台”破解农村党员创业保障不够的问题。针对农村党员创业保障不够、创业成功率不高等问题,建立四个平台完善创业保障体系。一是组建专家领导帮扶平台。组织各级领导干部与农村党员创业示范户结成“1+1”对子626个,组建由105名优秀农业专家、致富能手和农业实用人才组成的21支农村创业带富指导员队伍,跟踪解决农村党员创业过程中遇到的各种困难问题,共帮助解决问题困难1907个。二是大力发展专业合作平台。在全县探索推广“合作社(协会)+支部”“合作社(协会)+支部+基地”等管理模式。目前全县注册成立各类产业协会(合作社)246个,会员(社员)8462人,其中党员2962人。通过积极引导协会(合作社)立足自身优势发挥好帮带作用,保障了农村党员创业的成功率。三是打造线上线下销售平台。积极发展市场经营主体,培育粤黔香猪公司、七香公司、九芗米业等21家农业龙头企业,这些企业通过“公司+支部+基地”“公司+基地+农户”等模式,与农村党员签订种养订单,解决了创业销售难题。同时,以创建国家级电子商务进农村示范县为契机,探索“党组织+电商”模式,大力发展农村电子商务,目前建有1个县级电子商务发展(服务)中心、19个乡级农村电商综合服务站及一批村级农村电商服务点,全县入驻电商平台网店数量达329家,微商、微店80余个,有效拓宽了农村党员创业销售渠道。四是搭建示范引领平台。不断健全和完善表彰激励机制,每年开展“致富能手”“致富带头人”评选活动,大力宣传他们的成功经验和先进事迹,营造党员创业带富的良好氛围。

  本文来源于:《贵州改革情况交流》2017年第214期(总第491期)

作者: 编辑:郭邱磊  
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