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88004:贵州省公安厅“五朵云”工程构筑大数据平安管控新模式
2017-12-28 18:47 来源:多彩贵州网
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2017改革案例评选

  省公安厅

  ——贵州省公安厅“五朵云”工程构筑大数据平安管控新模式

  近年来,贵州省公安厅牢牢把握“大数据”发展和全国公安改革综合试点地区有利契机,积极推进“大数据”战略行动,深入实施“五朵云”工程,初步形成“大数据+管理、防控、服务、打击、监督”综合管控模式,为营造全省安全稳定的社会环境发挥了突出作用。

  一、“云安工程”推动实现大数据精准管理。一是强化大数据安全顶层设计。在省级层面成立大数据安全领导小组,明确大数据安全发展“1+1+3+N”的总体思路,即:将贵阳市建成一座全国“大数据”试点安全示范城市,建立一个国家级“大数据”安全靶场,建立“大数据”安全监管、安全技术创新、安全应用示范三个中心,建立N个综合防护平台。邀请国内相关院校和知名专家共同参与贵州“大数据”安全管理地方性立法起草工作,从数据权益保护、个人信息、隐私保护等数据安全管理防范进行法制探索。二是加强网络系统监管保护。完善网上网下一体化监测预警机制,落实对全省5390家单位信息保护制度,及时发现、修补漏洞,并在此基础上,加强对信息系统安全组织、系统建设、系统运维、上岗人员的安全管理,建立重点单位安全防御保护制度,定期开展网络安全执法监管,及时消除安全隐患。2016年贵州“大数据”产业博览会期间,成功抵御来自境内外的网络攻击2500多万次,保障“数博会”的信息数据安全。三是着力净化网络环境。打击系统入侵、网络木马等违法犯罪活动,净化网络环境。2016年,共破获涉及系统入侵、数据窃取、公民个人信息泄露等案件513起,抓获犯罪嫌疑人549人,涉及案值4695万余元。

  二、“云盾工程”推动实现大数据精准防控。一是搭建重点行业管理平台。以“大数据”手段全面整合重点行业信息资源,对娱乐场所、典当和寄卖业、党政机关和企事业单位、印刷业、废旧金属收购业实行动态信息管理,搭建派出所、县(市)、州三级民警全天候、全时段远程监管模式,实现“人过留影、车过留牌、机过留号”。联合通信、银行等部门搭建“电信诈骗犯罪预警信息系统”,实现对各类电信诈骗活动的自动预警,有效遏制电信诈骗的高发态势。二是创新重点人员数据监管。运用“大数据”手段整合社区、村委会、物业等数据资源,建立车辆超级档案、重点人员超级档案和标签系统,通过与民航、铁路、客运、网吧、旅馆、检查站、进出城卡口、城区停车场等时空轨迹信息进行碰撞分析,实现对各类重点人员和重点关注对象的精准管控,有效提高风险感知和动态管控能力。三是加强重点领域动态巡查。在道路交通安全管理方面,探索建立“跨界共融、数据共享、责任共担、安全共治”的道路交通管理模式,将全省900余家危化品运输重点企业、3.5万辆危化品重点车辆以及5.3万家客运企业、62万名营运驾驶人全部纳入信息化监管视线,实现对交通违法行为、公路案件精准预警、精确打击。在消防安全管理方面,启动“云上贵州·智慧消防”大数据建设,实现对社会单位消防安全状况的动态管理与监督,提高消防隐患发现治理能力。在民爆危化物品管理方面,依托“大数据”技术对民爆危化物品生产、购买、运输、存储、使用等各环节全程实时监管。2016年,全省道路交通事故起数、死亡人数同比分别下降36.57%、14.75%,首次实现全年无较大火灾。

  三、“云政工程”推动实现大数据精准服务。一是交通服务零距离。建成交通安全综合服务平台、贵州交警APP等服务系统,开通群众自助违法处理、自主选车牌号、车辆年审预约等网上便民服务业务。贵州交警APP上线以来,提供超过1000万次的线上服务,群众利用APP查询违法等信息逾亿次,群众节约奔波路费逾2亿元,群众对交管服务的满意率由63%提升到95%。二是户籍办理高效率。建立“互联网+户政便民利民平台”,对外提供互联网户籍业务受理服务,全面实行户口注销、出生落户、户口迁移等业务网上申请、网上受理。全面推行户口迁移“一站式”办理便民服务,群众只需到迁入地派出所即可办结,做到让数据多跑腿、群众少跑路。三是出入手续更便捷。建立出入境管理互联网网上受理大厅,开通出入境业务网上预受理、网上签注申请、网上咨询等便民业务,申请人只需在出入境电子政务平台上进行预约申请,填写相关资料后即可在服务窗口办理出入境业务。

  四、“云剑工程”推动实现大数据精准打击。一是“大数据”支撑下的情报预警机制有效提升维稳处突能力。运用“大数据”手段创新情报信息收集机制,建立国安、公安情报信息互通共享平台,健全公密结合、专群结合的情报信息网络,有效提高对各类涉稳违法犯罪的发现研判和打击处置能力。二是“大数据”支撑下的实战指挥机制有效提升合成作战能力。依托“大数据”推进贵州公安合成指挥体系建设,建成力量合成、手段合成、平台合成、多侦联动、多轨联控、同步上案的合成指挥工作机制,搭建与动态情报信息研判相适应的警务指挥一体化平台,推动打击犯罪从单一向多元、从分散到集约、从被动向主动转变。2016年,全省刑事案件破案率同比上升1.73个百分点,破获网络电信诈骗案件1990起,是2015年的15倍。三是“大数据”支撑下的打击犯罪机制有效提升侦查办案能力。全面推进“大数据”支撑下侦查办案专业化建设,创新精确化、体系化打击犯罪新机制。通过开展“大数据”侦查情报专业研判,实现警情数据查询统计、分析研判、智能预警等功能,促进信息资源向情报产品转化、情报产品向打防成果转化,做到精确打击、深度打击、批量打击、体系打击,侦查办案效能大大提升。2016年,集中攻克“12·29”全国单笔最大电信诈骗案、发案长达18年的凯里“两案”以及花溪“2·10”系列杀人案等一批大要案。

  五、“云控工程”推动实现大数据精准监督。一是“数据铁笼”全面覆盖执法监督。搭建全省公安机关“大数据”+受案立案平台,完善执法监督信息平台,涵盖刑侦、治安、监所、出入境、交管等188个业务监测点,将民警执法行为以数据化、信息化、动态化的方式进行监管。通过执法云数据的分析运用,实现对执法活动全程监测、关键要素全量抽取、异常问题自动预警、执法状况智能分析。2016年以来,群众对民警的投诉举报由原来的月均10起降至月均1.2起。二是政法数据有效提升执法质量。以全省政法机关“大数据”运用试点为契机,积极推进与检、法、司办案数据资源的联通共享,建立公、检、法等部门办案网上流转、证据收集、审核、移送和核查工作机制,将公、检、法证据收集、固定、审查、移送、运用统一到一个平台。推动实现公安机关侦查办案数据资源和法、检无缝对接,引导侦查办案人员及时、全面、客观收集证据,有效减少侦查办案数据重复录入,提升司法效率和执法质量。三是考核数据明显增强队伍活力。将工作目标、工作任务全部录入系统,通过“大数据”对每项工作进行量化,科学设置考核评价指标,实时记录民警的纪律、工作等情况,并自动生成民警工作实际评估报告,实现有效管理民警的职级晋升、评优创先等工作,解决传统目标绩效考核人为干预因素过多、指标不科学等问题,通过数据管人、管事、管权。

  本文来源于:《贵州改革情况交流》2017年第215期(总第492期)

作者: 编辑:郭邱磊  
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